寧夏回族自治區(qū)土地退化防治法規(guī)政策和機(jī)構(gòu)能力評價(jià)報(bào)告

引言
　　1.政策背景綜述
　　1.1 立法環(huán)境
　　1.1.1 綜合生態(tài)系統(tǒng)管理和土地退化防治的地方立法體制
　　1.1.2 中央和寧夏有關(guān)土地退化防治的法律規(guī)定
　　1.1.3 寧夏的實(shí)際措施
　　1.1.4 有關(guān)農(nóng)村土地使用權(quán)的法律框架
　　1.1.5 現(xiàn)行立法和法規(guī)中缺失的要素，不協(xié)調(diào)的地方，相互沖突的條款
　　
　　1.2 政策環(huán)境
　　1.2.1 與寧夏綜合生態(tài)系統(tǒng)管理和土地退化防治有關(guān)的國家發(fā)展政策
　　1.2.2 寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和優(yōu)先領(lǐng)域
　　1.2.3 寧夏土地退化防治／生態(tài)系統(tǒng)管理／生物多樣性保護(hù)政策
　　1.2.4 寧夏農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)／發(fā)展政策
　　1.2.5 寧夏糧食自給政策
　　1.2.6 寧夏扶貧政策
　　1.2.7 寧夏政策環(huán)境中的不銜接、薄弱和矛盾的部分
　　
　　1.3 機(jī)構(gòu)環(huán)境
　　1.3.1 寧夏政府機(jī)構(gòu)
　　1.3.2 涉及土地退化防治和綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的寧夏政府機(jī)構(gòu)的任務(wù)和作用
　　1.3.3 縣、鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)中與土地退化防治和綜合生態(tài)系統(tǒng)管理有關(guān)的機(jī)構(gòu)的作用和任務(wù)
　　1.3.4 寧夏土地退化防治和綜合生態(tài)系統(tǒng)管理有關(guān)活動(dòng)中中央政府、各部委的作用與任務(wù)
　　1.3.5 寧夏土地退化防治和綜合生態(tài)系統(tǒng)管理有關(guān)的區(qū)域流域機(jī)構(gòu)的設(shè)置、作用和任務(wù)
　　1.3.6 目前寧夏土地退化防治和綜合生態(tài)系統(tǒng)管理有關(guān)的行業(yè)、部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制
　　1.3.7 大學(xué)和研究部門的作用和任務(wù)
　　1.3.8 私有部門的作用與任務(wù)
　　1.3.9 國家、省區(qū)、地方層次的非政府組織的作用與任務(wù)
　　1.3.1 0社區(qū)／鄉(xiāng)村層次上的組織的作用與任務(wù)
　　1.3.1 1機(jī)構(gòu)環(huán)境里的不銜接、薄弱環(huán)節(jié)，能力局限、任務(wù)重疊部分
　　
　　2.土地退化的法律、政策和機(jī)構(gòu)原因分析
　　2.1 土地退化的法律原因
　　2.1.1 立法的不足
　　2.1.2 立法實(shí)施的不足
　　2.1.3 司法保障的欠缺
　　
　　2.2 土地退化的政策原因
　　2.2.1 政策與法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性問題
　　2.2.2 政策的合理性、公正性和效率性問題
　　
　　2.3 土地退化的機(jī)構(gòu)原因
　　2.3.1 機(jī)構(gòu)的廣泛性和代表性問題
　　2.3.2 機(jī)構(gòu)責(zé)任和任務(wù)的可訴性問題
　　2.3.3 機(jī)構(gòu)參與的程序保障問題
　　
　　3.土地退化的法律、政策和機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
　　3.1 土地退化的法律經(jīng)驗(yàn)
　　3.1.1 立法
　　3.1.2 立法實(shí)施
　　3.1.3 司法保障
　　
　　3.2 土地退化的政策經(jīng)驗(yàn)
　　3.2.1 政策與法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性
　　3.2.2 政策的合理性、公正性和效率性
　　
　　3.3 土地退化的機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)
　　3.3.1 機(jī)構(gòu)的廣泛性和代表性
　　3.3.2 機(jī)構(gòu)責(zé)任和任務(wù)的可訴性
　　3.3.3 機(jī)構(gòu)參與的程序保障
　　結(jié)語
　　附件 中央和省區(qū)有關(guān)土地退化防治的法律規(guī)定比較