中國(guó)能源政策研究

　　中國(guó)目前已成為世界排名第二的能源消費(fèi)大國(guó)。中國(guó)的石油安全問(wèn)題已引起國(guó)內(nèi)外的高度關(guān)注。在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)難以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的情況下，采取政治、經(jīng)濟(jì)等手段在全球?qū)ふ沂鸵惨殉蔀楸ＷC中國(guó)能源安全的重要手段。能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈，這決定了能源消費(fèi)大國(guó)必須重視能源問(wèn)題。財(cái)政政策作為最直接、最有效的政策手段之一得到各國(guó)的青睞，各國(guó)都相繼制定了相應(yīng)的財(cái)政政策來(lái)貫徹國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)能源與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。能源財(cái)政政策是為實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)更好地運(yùn)行財(cái)政職能的產(chǎn)物。能源財(cái)政政策的內(nèi)容可以劃分為五類(lèi)促進(jìn)能源節(jié)約的財(cái)政政策、優(yōu)化能源供應(yīng)的財(cái)政政策、實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好的財(cái)政政策、加強(qiáng)能源資源開(kāi)發(fā)利用的財(cái)政政策、保障能源安全生產(chǎn)的財(cái)政政策。一些國(guó)家為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，保證能源供需平衡，實(shí)行了一系列行之有效的能源財(cái)政政策。這些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)中國(guó)能源財(cái)政政策的制定和實(shí)施具有重要的參考價(jià)值和借鑒作用。本文通過(guò)對(duì)能源財(cái)政政策理論進(jìn)行綜述，以國(guó)外能源發(fā)展戰(zhàn)略與財(cái)政政策的經(jīng)驗(yàn)為借鑒，對(duì)中國(guó)能源財(cái)政政策進(jìn)行了回顧和實(shí)證分析。在此基礎(chǔ)上，本文構(gòu)建了中國(guó)能源財(cái)政政策體系，并結(jié)合中國(guó)及世界能源現(xiàn)狀提出了適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展要求的若干能源財(cái)政政策建議。

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