我國有8300多萬殘疾人，直接影響2．6億家庭人口。殘疾人是社會中長期存在、數(shù)量龐大，最為困難而又最不具備競爭力的特殊群體，再也沒有其他弱勢群體可以在困難程度上、受困時間上與殘疾人相提并論。一方面廣大殘疾人飽受傷病痛苦和偏見歧視的雙重折磨，另一方面社會致殘因素不斷增多和殘疾影響持續(xù)放大。沒有殘疾人的小康不是真正意義上的全面小康，沒有殘疾人事業(yè)的發(fā)展不是真正意義上的科學發(fā)展，沒有殘健和諧不是真正意義上的社會和諧。從歷史角度和自身傳統(tǒng)看，我國古代包含豐富的殘疾人社會保障思想，但囿于著錄缺失和歷史局限，其表現(xiàn)是初步、零散和不成體系的。以邏輯主線循納，可內涵于仁德兼愛、民本仁政、因果慈悲、宗族救助四個維度，這些思想或在當時已成為立法依據(jù)，或尚停留于社會理想層面，其思想精髓和制度精華為后世所承襲，不但促進了傳統(tǒng)殘疾人社會保障制度之蔚起，而且指導歷代王朝頒行了一系列涉殘規(guī)范。其中，得到有效執(zhí)行且能革故鼎新者有之，未能有效實施或流于形式者亦有之。綜論之，具體項目層面以國家收養(yǎng)、減免賦役、實物救助和量能授事最具代表性，制度理念層面以國家責任觀最具先進性。為保障殘疾人社會保障法律規(guī)范的實施和救助項目的推行，我國歷代中央和地方政府作為責任主體，設立機構和官職作為體制支撐，籌措經費與物資作為財政保障，助推民間互助與義行構成官方救助之有效補充。這些思想和做法有其契合時代價值的一面，具有先進性、國家主導性和基礎性，但受制于時代和階級的局限，亦存在缺失權利本位性、人格獨立性和法制性的不足。構建現(xiàn)代殘疾人社會保障制度，必須秉持據(jù)史務實之態(tài)度，科學甄別和評估其價值，在延續(xù)制度歷史慣性之基礎上實現(xiàn)制度的革故鼎新。
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