領(lǐng)導(dǎo)干部案例教學(xué)與執(zhí)政案例

前言
上篇 案例教學(xué)
第一章 案例教學(xué)的適應(yīng)性
案例教學(xué)風(fēng)靡全球，已成為干部公務(wù)員培訓(xùn)的主要方法，但不是唯一方法。
案例教學(xué)更適合在與能力提升相關(guān)的課程，包括技能訓(xùn)練與技巧學(xué)習(xí)等類課程中使用。
案例教學(xué)的操作方法不能千篇一律，因培訓(xùn)對(duì)象的不同、培訓(xùn)教師的不同以及培訓(xùn)資源，包括設(shè)備、花銷、場(chǎng)地、時(shí)間等的不同而不同。
一、案例教學(xué)方興未艾
二、案例教學(xué)的適應(yīng)課程
三、案例教學(xué)的主要模式
附錄一：《造福老區(qū)人民——中共河南省桐柏縣委劉新年一班人的執(zhí)政案例》
附錄二：《旅游大市怎樣邁向旅游強(qiáng)市？-云南省麗江市旅游業(yè)發(fā)展案例》
附錄三：《決不以犧牲人的生命和健康為代價(jià)換取帶有人民血淚的GDP-安徽省宣城市小煤礦整治案例》
附錄四：《統(tǒng)攬全局謀發(fā)展-中共河南省委徐光春一班人狠抓科學(xué)發(fā)展案例》
第二章 案例教學(xué)對(duì)環(huán)境的要求
與傳統(tǒng)的課堂講授不同，案例教學(xué)要求教室的光線可調(diào)節(jié)，要求有移動(dòng)話筒、大白紙可白板及貼片等輔助教學(xué)用具，要求教室的桌椅可挪動(dòng)，以便根據(jù)所采用的不同案例教學(xué)方式的需要給予適當(dāng)排列布局。
案例教學(xué)需要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)營(yíng)造鼓勵(lì)、包容教學(xué)改革的氛圍，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)起著重要作用，但歸根結(jié)底，這種氛圍的形成，需要整個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上上下下對(duì)干部培訓(xùn)理念及學(xué)習(xí)規(guī)律認(rèn)識(shí)的普遍了解和尊重。
一、對(duì)教學(xué)設(shè)施的要求
二、對(duì)教學(xué)改革氛圍的要求
附錄一：《突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)-以亞龍縣平息農(nóng)民群體性事件為例》
附錄二：《創(chuàng)建高績(jī)效機(jī)關(guān)-以青島市市直機(jī)關(guān)工委為例》
附錄三：《改革創(chuàng)新的代價(jià)有多大？-以中共山西省長(zhǎng)治市委書記呂日周為例》
第三章 案例教學(xué)對(duì)師資的要求
案例教學(xué)是集體項(xiàng)目，需要領(lǐng)導(dǎo)支持、團(tuán)隊(duì)合作，需要組成案例教學(xué)項(xiàng)目組作為堅(jiān)強(qiáng)后盾，凝聚整個(gè)案例教學(xué)項(xiàng)目組甚至整個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集體的力量和智慧。制定、完善《案例教學(xué)工作規(guī)范》是案例教學(xué)組織工作不管由誰(shuí)來(lái)做，都能取得預(yù)期的效果的重要保證。
案例教學(xué)是師生互動(dòng)的一場(chǎng)戲。與傳統(tǒng)意義上的教師相比，案例教學(xué)的主持教師應(yīng)該是教學(xué)案例研究主題領(lǐng)域中的專家，能夠“傳道、授業(yè)、解惑”，而且還要成為催化者facilitator和導(dǎo)師，要具有行政工作的經(jīng)歷和能力，要具有良好的人際溝通能力，并建立和諧的師生關(guān)系。
一次準(zhǔn)備充分的案例教學(xué)和一次準(zhǔn)備充分的課堂講授課程相比的話，案例教學(xué)主持教師相同的產(chǎn)出需要若干倍的投入。
一、案例教學(xué)項(xiàng)目組
二、案例教學(xué)的主持教師
第四章 案例教學(xué)對(duì)學(xué)員的要求
案例教學(xué)要求學(xué)員把自己作為教學(xué)過(guò)程中的主體，采取積極的態(tài)度，既關(guān)注自身在學(xué)習(xí)過(guò)程中是否獲得了成功的體驗(yàn)，也要關(guān)注自己內(nèi)在的、持久的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)是否得到了有效的激發(fā)。在案例分析過(guò)程中，學(xué)員之間要加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作，要保證案例分析的相關(guān)性與科學(xué)性，即，考量討論過(guò)程中形成的共識(shí)或觀念與本案例有關(guān)，并保證其可靠性和有實(shí)踐價(jià)值。
為此，學(xué)員要做好課前準(zhǔn)備，包括仔細(xì)研讀教學(xué)案例，做好理論知識(shí)和教學(xué)案例涉及的背景知識(shí)方面的準(zhǔn)備，撰寫出簡(jiǎn)明扼要的案例分析發(fā)言提綱等。
在案例教學(xué)的課堂上，要求所有學(xué)員“動(dòng)起來(lái)”，每個(gè)學(xué)員都要積極發(fā)言，并對(duì)他人的發(fā)言給予積極傾聽、適時(shí)反饋。要掌握撰寫案例分析報(bào)告的方法和技巧，必要時(shí)在案例教學(xué)結(jié)束后迅速撰寫出案例分析報(bào)告。
一、端正態(tài)度
二、做好準(zhǔn)備
三、積極參與
四、撰寫案例分析報(bào)告
附錄：《張揚(yáng)官員個(gè)性與探索執(zhí)政共性-以中共昆明市委書記仇和為例》
第五章 案例教學(xué)的具體實(shí)施
選擇一個(gè)適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)案例，就等于案例教學(xué)成功了一多半。一個(gè)好的教學(xué)案例必須符合教學(xué)目的、有利于完成教學(xué)計(jì)劃；與學(xué)員急需解決的問(wèn)題相關(guān)；
與案例教學(xué)形式相配套。
教學(xué)方案的設(shè)計(jì)應(yīng)該詳細(xì)、具體，至少應(yīng)該包括案例教學(xué)活動(dòng)的時(shí)間總長(zhǎng)度；案例教學(xué)活動(dòng)的內(nèi)容及時(shí)間分配，即，案例教學(xué)活動(dòng)分幾段，每段的時(shí)間長(zhǎng)度及活動(dòng)內(nèi)容，在各段時(shí)間內(nèi)教師的工作是什么，學(xué)員的活動(dòng)有哪些；“備注”中注明對(duì)教學(xué)環(huán)境及教學(xué)設(shè)備的要求；等等。
老師課前要準(zhǔn)備好在學(xué)員案例分析后需要給出的教學(xué)案例理論分析框架或理論分析工具，要在學(xué)員中做組織與動(dòng)員，提高學(xué)員參與度。主持教師要向?qū)W員展示知識(shí)廣博、經(jīng)驗(yàn)豐富、有熱情、有活力的形象，這是課堂控制有效的基礎(chǔ)。教師要根據(jù)課堂情況，通過(guò)適時(shí)的、溫和的、有針對(duì)性的、有深度的提問(wèn)，調(diào)整學(xué)員案例分析的方向，激發(fā)學(xué)員興趣，啟發(fā)學(xué)員思考，控制課堂氣氛，不讓學(xué)員感到拘謹(jǐn)，也不能信馬由韁。
案例教學(xué)先天的缺陷和實(shí)施過(guò)程中因主觀原因出現(xiàn)的不當(dāng)或失誤，使案例教學(xué)不成功的風(fēng)險(xiǎn)成為客觀存在。規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)只能是探尋主觀因素造成案例教學(xué)不成功的原因和解決辦法。了解案例教學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)，不排除經(jīng)驗(yàn)性的主觀判斷，但主要靠教學(xué)評(píng)估來(lái)摸清。
教學(xué)評(píng)估貫穿教學(xué)工作全過(guò)程，評(píng)估程序要嚴(yán)密，從評(píng)估卷的發(fā)放、回收，到評(píng)估信息的處理，評(píng)估結(jié)果的發(fā)布，每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該有指定人員負(fù)責(zé)，堵塞各種漏洞，盡可能保持評(píng)估結(jié)果的公正與權(quán)威性。案例教學(xué)的評(píng)估結(jié)果由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)管理部門掌控，主持教師本人及其所在部門的直接上級(jí)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)了解，必要時(shí)可質(zhì)疑評(píng)估過(guò)程、查閱評(píng)估詳情。但是，除此之外的其他人則沒(méi)有必要也無(wú)權(quán)質(zhì)疑、查詢。
一、選擇教學(xué)案例
二、制定教學(xué)實(shí)施方案
三、課前準(zhǔn)備與課堂控制
四、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)與教學(xué)評(píng)估
附錄一：《破草帽與烏紗帽-縣官王樹新取信于民、執(zhí)政為民案例》
附錄二：《破解執(zhí)行不力難題-河南省滎陽(yáng)市整合資源，構(gòu)建“大督查”機(jī)制案例》
下篇教學(xué)案例
第六章 教學(xué)案例的一般分析
教學(xué)案例有真實(shí)的案例，有虛構(gòu)的案例即虛擬案例，也有半真半假的案例。
真實(shí)的案例從寫作形式看，可分為原生態(tài)的案例和經(jīng)過(guò)技術(shù)處理的案例兩類；
從案例涉及事件對(duì)案例發(fā)生地全局工作的影響看，可以分為宏觀案例和微觀案例；從學(xué)科內(nèi)容上看，教學(xué)案例包含企業(yè)管理案例、公共管理案例、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)案例、醫(yī)學(xué)案例、法學(xué)案例、黨建案例，等等；從案例結(jié)局看，有描述正面事件/成功的案例，有描述負(fù)面事件/失敗的案例；從案例描述事件在生活中出現(xiàn)頻率看，有常規(guī)決策案例和非常規(guī)決策案例；從案例提供信息的多少看，有一事一例的案例，有多件事組成的案例。無(wú)論哪一類型的案例，都不涉及、不允許也不可能對(duì)案例發(fā)生地的工作及案例中的人物進(jìn)行考評(píng)，而是通過(guò)個(gè)案分析、探尋領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的一般規(guī)律。
真實(shí)的教學(xué)案例描述真實(shí)的事件，生動(dòng)鮮活，反映出的問(wèn)題是錯(cuò)綜復(fù)雜的，有其自身的應(yīng)用價(jià)值、理論價(jià)值及現(xiàn)實(shí)意義，它可提供正面的經(jīng)驗(yàn)，也可提供反面的教訓(xùn)，而且，教學(xué)案例中所研究問(wèn)題的答案具有多樣性。
一、教學(xué)案例的分類
二、教學(xué)案例的特點(diǎn)
附錄：《媒體面前的滑落-以胡洋縣委書記馬句為例》
第七章 教學(xué)案例的管理
教學(xué)案例從無(wú)到有，到保持案例的數(shù)量和質(zhì)量，要求主持教師在明確教學(xué)案例編寫目的的基礎(chǔ)上，尋找案例素材，開展案例研究工作，包括圖書館研究和實(shí)地采訪兩個(gè)階段，然后選擇使用某種合適的寫作手法撰寫案例正文，緊隨其后提出思考題，也可以編寫與正文相關(guān)的輔助資料以幫助學(xué)員理解案例。如果案例有可能對(duì)外交流或買賣，還要編寫教學(xué)案例使用說(shuō)明書。
教學(xué)案例屬于《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》保護(hù)的作品。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)法律意識(shí)，保護(hù)案例作者著作權(quán)，維護(hù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中案例教學(xué)的正常秩序。
教學(xué)案例需要建立起案例庫(kù)，可以通過(guò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部教師編寫案例、從外部購(gòu)進(jìn)案例及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的案例交流等正常途徑獲得案例，充實(shí)案例庫(kù)。案例庫(kù)需要有一定的規(guī)模，但不能是一潭死水，要在使用中保持案例的生命力，并不斷完善、更新。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)案例資源的共享是雙贏的選擇?？珊炇饏f(xié)議，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間定期或不定期地平等、無(wú)償?shù)亟粨Q數(shù)量相當(dāng)?shù)谋九嘤?xùn)機(jī)構(gòu)開發(fā)的教學(xué)案例，也可由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)需要購(gòu)買其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)教師開發(fā)的案例，或根據(jù)市場(chǎng)需求出售本培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開發(fā)的教學(xué)案例。
一、教學(xué)案例的采編
二、教學(xué)案例的版權(quán)
三、教學(xué)案例庫(kù)管理
四、教學(xué)案例的交流
附錄一：《“雙強(qiáng)”村支書包有民成長(zhǎng)過(guò)程中的組織力量-中共靈寶市委常委、組織部長(zhǎng)付曉亞發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才的案例》
附錄二：《紅色沃土寫華章-中共山西省武鄉(xiāng)縣縣委書記閻建書執(zhí)政案例》
附錄三：《當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)還會(huì)打傘嗎？-以廣東省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)廖新波為例》
附錄四：《“黃蟲”何去何從？-黑龍江省寶清縣交通環(huán)境治理案例》
第八章 執(zhí)政案例教學(xué)使用說(shuō)明
本書中的15個(gè)執(zhí)政案例，每個(gè)案例都包含研究主題、案例正文、思考題、理論分析和教學(xué)建議五個(gè)部分。其中，這些案例的“研究主題”涉及總攬全局、執(zhí)政為民、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方式、執(zhí)政風(fēng)格、化解矛盾、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科學(xué)決策、危機(jī)管理、應(yīng)對(duì)媒體、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、服務(wù)大局、培養(yǎng)干部等領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政活動(dòng)的15個(gè)主要方面，均可作為相關(guān)干部培訓(xùn)課程的教學(xué)案例?！袄碚摲治觥笔屈c(diǎn)明本案例涉及的主要理論問(wèn)題，或?qū)W(xué)員領(lǐng)導(dǎo)干部案例分析、討論的結(jié)果進(jìn)行升華，從執(zhí)政個(gè)案中探索執(zhí)政規(guī)律，僅供本案例用于干部培訓(xùn)時(shí)，主持老師給學(xué)員提供理論分析框架時(shí)參考；培訓(xùn)課程的重點(diǎn)不同，培訓(xùn)對(duì)象具體情況不同，培訓(xùn)中可以利用的資源，如師資情況、教學(xué)場(chǎng)地、投入時(shí)間、資金不同，如何使用書中的案例，可由主持教師對(duì)“教學(xué)建議”做適當(dāng)調(diào)整，甚至可以對(duì)案例進(jìn)行改編后使用。
一、總攬全局案例：《統(tǒng)攬全局謀發(fā)展——中共河南省委徐光春一班人狠抓科學(xué)發(fā)展案例》
二、執(zhí)政為民案例：破草帽與烏紗帽-縣官王樹新取信于民、執(zhí)政為民案例
三、執(zhí)政基礎(chǔ)案例：造福老區(qū)人民-中共河南省桐柏縣委劉新年一班人的執(zhí)政案例
四、執(zhí)政方式案例：紅色沃土寫華章-中共山西省武鄉(xiāng)縣委書記閻建書執(zhí)政案例
五、執(zhí)政風(fēng)格案例：張揚(yáng)官員個(gè)性與探索執(zhí)政共性——以中共昆明市委書記仇和為例
六、改革創(chuàng)新案例：改革創(chuàng)新的代價(jià)有多大？-以中共山西省長(zhǎng)治市委書記呂日周為例
七、機(jī)制創(chuàng)新案例：破解執(zhí)行不力難題-河南省滎陽(yáng)市整合資源，構(gòu)建“大督查”機(jī)制案例
八、科學(xué)決策案例：旅游大市怎樣邁向旅游強(qiáng)市？——云南省麗江市旅游業(yè)發(fā)展案例
九、危機(jī)管理案例：突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)——以亞龍縣平息農(nóng)民群體性事件為例
十、化解矛盾案例：“黃蟲”何去何從？-黑龍江省寶清縣交通環(huán)境治理案例
十一、應(yīng)對(duì)媒體案例：媒體面前的滑落-以胡洋縣委書記馬句為例
十二、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)案例：當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)還會(huì)打傘嗎？-以廣東省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)廖新波為例
十三、培養(yǎng)干部案例：“雙強(qiáng)”村支書包有民成長(zhǎng)過(guò)程中的組織力量-中共靈寶市委常委、組織部長(zhǎng)付曉亞發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才的案例
十四、服務(wù)大局案例：創(chuàng)建高績(jī)效機(jī)關(guān)-以青島市市直機(jī)關(guān)工委為例
十五、科學(xué)發(fā)展案例：決不以犧牲人的生命和健康為代價(jià)換取帶有人民血淚的GDP——安徽省宣城市小煤礦整治案例
主要參考文獻(xiàn)
后記