政策科學論綱（修訂本）

第一章 政策和政策的功能
　第一節(jié) 什么是政策
　　一、政策的詞源考察
　　二、政策的本質(zhì)
　　三、政策的定位
　　四、政策的定義
　　五、政策的結(jié)構(gòu)
　　六、政策的分類
　　七、政策的載體
　第二節(jié) 政策的功能
第二章 政策科學及政策科學的功能
　第一節(jié) 政策科學的形成和發(fā)展
　　一、“養(yǎng)士”和“參謀”制度的興起
　　二、“思想庫”的出現(xiàn)
　　三、政策科學的問世
　第二節(jié) 政策科學的對象
　第三節(jié) 政策科學的功能
　第四節(jié) 政策科學的特點
　　一、政策科學是一門應(yīng)用科學
　　二、政策科學是一門新興的邊緣科學
　　三、政策科學是軟科學的核心和重點
　　四、政策科學還處于發(fā)育階段
第三章 政策制定體系和政策科學的體系
　第一節(jié) 政策制定體系
　　一、什么是政策制定體系
　　二、高質(zhì)量政策制定體系的要求
　第二節(jié) 政策科學的體系
第四章 政策研究
　第一節(jié) 政策研究的主體定位
　　一、政策研究的主體是多元的
　　二、政策研究機構(gòu)應(yīng)是政策研究主體的骨干力量
　第二節(jié) 政策研究主體的素質(zhì)要求
　　一、政策研究人員的素質(zhì)要求
　　二、政策研究機構(gòu)的素質(zhì)要求
　第三節(jié) 政策研究的活動規(guī)律
　　一、選定政策研究課題
　　二、進行社會調(diào)查
　　三、綜合分析研究
　　四、研究成果的表達
第五章 政策決定
　第一節(jié) 政策決定的主體定位與素質(zhì)要求
　　一、政策決定的主體必須是單一的
　　二、政策決定主體的素質(zhì)要求
　第二節(jié) 政策決定的活動規(guī)律
　　一、決策民主化才能保證決策科學化
　　二、嚴肅決策需要嚴格的決策責任制度
　　三、科學決策需要科學的決策程序
　　四、識別和取舍政策建議方案要過八關(guān)
　　五、正確組織政策試點
第六章 政策組織實施
　第一節(jié) 政策組織實施的主體定位與素質(zhì)要求
　　一、政策組織實施主體必須是單一的
　　二、政策組織實施主體的素質(zhì)要求
　第二節(jié) 政策組織實施的活動規(guī)律
　　一、政策方向保持一貫，樹立政策權(quán)威
　　二、政策結(jié)構(gòu)要完整，為貫徹落實提供前提
　　三、政策目標要明確、具體
　　四、調(diào)節(jié) 對象與調(diào)節(jié) 主體意志統(tǒng)一，政策落實才有基礎(chǔ)
　　五、關(guān)照各方利益協(xié)調(diào)，是政策組織實施的工作重點
　　六、理解政策的精神實質(zhì)，創(chuàng)造性的貫徹執(zhí)行
　　七、順暢傳遞政策，提倡因地制宜
　　八、檢查必須嚴密，監(jiān)管必須嚴格
第七章 政策執(zhí)行情況的信息反饋
　第一節(jié) 信息反饋的主體定位
　第二節(jié) 信息反饋的活動規(guī)律
　　一、要盡量做到多渠道、少環(huán)節(jié)
　　二、多渠道中必須有一個為主
　　三、多渠道不能代替直接調(diào)查
　　四、反饋信息的輸出
　　五、信息反饋在政策改善中的作用
第八章 政策評估
　第一節(jié) 政策評估的主體定位
　第二節(jié) 政策評估的內(nèi)容和標準
　　一、政策正確性的評估
　　二、政策有效性的評估
　　三、政策負面效應(yīng)的評估
　　四、政策成本的評估
　第三節(jié) 政策評估的時機和難點
　　一、政策評估的時機
　　二、政策評估的難點和出路
第九章 政策制定中的方法問題
　第一節(jié) 科學方法的地位、作用和方法論體系
　　一、科學方法的地位和作用
　　二、方法論的體系
　第二節(jié) 哲學方法在政策制定中的應(yīng)用
　　一、端正思想認識
　　二、掌握基本原理
　　三、排除各種干擾
　第三節(jié) 系統(tǒng)方法的基本原理及其應(yīng)用
　　一、整體性原理
　　二、相關(guān)性原理
　　三、有序性原理
　　四、動態(tài)性原理
　第四節(jié) 政策科學的專門方法
　　一、政策分析方法
　　二、內(nèi)容分析方法
第十章 政策創(chuàng)新
　第一節(jié) 政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和政策創(chuàng)新
　　一、政策的穩(wěn)定和變化
　　二、什么情況下需要政策創(chuàng)新
　第二節(jié) 政策創(chuàng)新的過程
　　一、發(fā)現(xiàn)新問題是政策創(chuàng)新的起點
　　二、探求新根源是政策創(chuàng)新的主體
　　三、總結(jié)新經(jīng)驗是政策創(chuàng)新的“原材料”
　　四、提出新政策是政策創(chuàng)新的結(jié)果
　第三節(jié) 創(chuàng)新能力的核心是思維
　第四節(jié) 兩種思維在創(chuàng)新中的作用
　　一、邏輯思維和非邏輯思維
　　二、直覺思維的內(nèi)容和特點
　　三、靈感思維的內(nèi)容和特點
　　四、兩種思維在創(chuàng)新過程中的不同作用
　第五節(jié) 提高創(chuàng)新能力的途徑
　　一、把握有關(guān)思維學的知識
　　二、盡最大可能積累知識和經(jīng)驗
　　三、多思、多想、多提問題
　　四、提倡擴大和發(fā)散型思維方式
　　五、有意識地造成思維放松的環(huán)境
　　六、善于創(chuàng)造契機，捕捉靈感
　　七、培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)
附錄 回首風雨路——答記者問
參考文獻