中國近現(xiàn)代法律體系的構建，有著艱難、曲折的經歷。1949年以前，先后有兩次大的法律體系構建過程。第一次是清朝末年，第二次是中華民國南京國民政府時期。20世紀初，清政府在外部列強環(huán)伺、內部烽煙四起的危機形勢下，為了克服危機、維護統(tǒng)治，同時也基于收回領事裁判權、推動法律進步的目的，啟動大規(guī)模的法律變革。從1902年清政府頒布變法詔令，到1912年清帝遜位的10年時間，以《大清律例》為核心，以諸法合體、公法發(fā)達為主要特征的中國傳統(tǒng)法律體系解體，在吸收西方近代法律理論、法律制度的基礎上，近代意義的“清末法律體系”初步構建。清末法律變革，基本目標是通過近代法律體系的構建和實施，解決國家所面臨的民族危機和政治危機，收回領事裁判權，實現(xiàn)強國富民。目標的功利性和急切性，導致立法過程簡單化，各項法律、法規(guī)在內容和文字上，較多模仿甚至照抄西方法律，與當時中國社會現(xiàn)實有較大脫節(jié)?！扒迥┓审w系”因1912年政權更替，既未全面建立，也未有效實施。
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