《我國農村灌溉管理的制度分析》以安徽省淠史杭灌區(qū)為例進行了實證分析。淠史杭灌區(qū)是我國“大躍進”時期開始修建的,是典型的集權化供給模式的產物。隨著我國農村制度環(huán)境的急劇變化,我國傳統(tǒng)的農村灌區(qū)管理體制受到了極大的挑戰(zhàn)。1997年,淠史杭灌區(qū)管理總局以淠河總干渠上段水源條件較好的大巷分支渠作為試點,進行參與式灌溉管理改革試點,并取得了初步成功。與此不同的是,2003年淠史杭管理總局在淠河直灌區(qū)城南鎮(zhèn)成立的四個用水戶協(xié)會卻失敗了。研究表明,在社會資本相對稀缺,農民的民主參與意識不高,合作意識淡薄的情況下,參與式灌溉管理如果沒有外部力量的支持是無法普遍推開并獲得持續(xù)發(fā)展的。即使參與式灌溉管理通過行政力量強制性推行,在新制度創(chuàng)立早期行政力量也不宜過早退出,否則,參與式灌溉管理將會由于缺乏地方非正式制度與外部力量的支撐而失敗。