制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。只有大力加強制度建設,堅持按制度辦事、按程序辦事,才能不斷推進稅收工作的制度化、規(guī)范化、科學化。近年來,國家稅務總局堅持把制度建設放在重要位置,不斷完善各類稅收工作制度,為落實各項稅收工作部署、提高工作效率打下了堅實的基礎?!笆濉睍r期是我國稅收事業(yè)科學發(fā)展的關鍵時期,新形勢新任務對稅收工作提出了新的更高的要求?!丁笆濉睍r期稅收發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要規(guī)范內部行政管理,切實轉變作風,嚴肅工作紀律,提高工作效率。這就要求我們必須把制度建設作為加強內部行政管理的基礎,不斷完善管理制度體系,進一步明確工作職責,優(yōu)化工作流程,形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的管理機制,實現(xiàn)制度、機構、崗位、人員、責任的有機結合,使行政權力的運行始終處于公開、透明、可控的良性循環(huán)中,全面提高科學化、專業(yè)化管理水平。