民營經(jīng)濟競爭優(yōu)勢與地方政府創(chuàng)新

引言 中國經(jīng)濟走向民營時代
一、動力強勁的經(jīng)濟增長發(fā)動機
二、創(chuàng)造“飯碗”的夢工場與創(chuàng)新人才的訓練營
三、民營企業(yè)集群發(fā)展主導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程
四、民族品牌的塑造者自主創(chuàng)新的生力軍走向世界的急先鋒
五、地方財政的支持者與地方公益事業(yè)的主要捐助人
第一章 民營時代的企業(yè)和政府
一、成長中的煩惱：民營企業(yè)能在競爭中保持可持續(xù)優(yōu)勢嗎
（一）煩惱之一：核心技術(shù)之憂
（二）煩惱之二：品牌缺失之患
（三）煩惱之三：千軍不易得一將更難求
（四）煩惱之四：大企業(yè)病
（五）煩惱之五：能否辦成百年老店
（六）煩惱之六：民間商會的合法性困境
（七）煩惱之七：路在何方
二、圍墻外的困擾：壁壘重重
（一）困擾之一：信用不彰融資困難
（二）困擾之二：社會網(wǎng)絡(luò)不健全獨木難成林
（三）困擾之三：進入壁壘攻不破的土圍子
（四）困擾之四：“三亂”之擾
（五）困擾之五：地方保護主義與司法公正的缺失
（六）困擾之六：地方政府的信用與公共服務(wù)之憂
（七）困擾之七：義利之間民營經(jīng)濟的社會責任之困
三、民營經(jīng)濟發(fā)展中地方政府的角色
（一）從冷眼旁觀到禮遇有加
（二）若干重要生產(chǎn)要素的提供者
（三）市場經(jīng)濟秩序的捍衛(wèi)者
（四）部分重要領(lǐng)域的直接客戶
（五）微觀經(jīng)營行為的規(guī)制者
（六）折沖與回應(yīng)：游走于多角色夾縫之中
四、民營經(jīng)濟競爭優(yōu)勢與地方政府創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)
（一）國家競爭優(yōu)勢理論
（二）產(chǎn)業(yè)集聚理論
（三）新公共管理理論
五、關(guān)注地方政府的創(chuàng)新戰(zhàn)略
（一）“標兵就是榜樣、追兵就是動力”——從一份調(diào)查報告說起
（二）政府再造：從理論到實踐的地方政府創(chuàng)新戰(zhàn)略
第二章 生產(chǎn)要素培育的地方政府策略
一、策略目標與基本內(nèi)容
（一）策略目標
（二）策略內(nèi)容
二、人力資源培育和集聚的地方政府策略
（一）產(chǎn)業(yè)集群思想主導(dǎo)下的職業(yè)技術(shù)教育和在職培訓
（二）培育發(fā)達完善的區(qū)域人才市場和勞動力市場
三、集聚資本與刨造資本的地方政府策略
（一）構(gòu)建中小企業(yè)信用擔保體系緩解民營中小企業(yè)的燃眉之急
（二）拓寬投資領(lǐng)域創(chuàng)新投融資方式加強招商引資
（三）促進商業(yè)銀行增加對民營企業(yè)的信貸支持
（四）充分利用資本市場推動民營企業(yè)上市與重組
（五）積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金加速民營高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展
（六）積極推進農(nóng)村信用社改革努力促進民問金融的規(guī)范發(fā)展
（七）加速資產(chǎn)資本化進程推進資產(chǎn)存量向資金增量轉(zhuǎn)化
四、改進土地供給的地方政府策略
（一）加快土地入市增加土地供給
（二）調(diào)整土地存量結(jié)構(gòu)確保工商業(yè)用地供給
（三）加速產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)園區(qū)建設(shè)促進土地集約使用
第三章 產(chǎn)業(yè)需求培育的地方政府策略
一、加強市場監(jiān)管培育產(chǎn)業(yè)需求
（一）建立保障有力調(diào)節(jié)恰當?shù)恼畽C制
（二）深化行政管理體制改革全面推進綜合執(zhí)法
（三）依法加強市場監(jiān)管打擊各類假冒偽劣產(chǎn)品
（四）加速流通標準化進程扶持綠色市場與和諧市場的發(fā)展
（五）逐步建立社會信用體系夯實社會信用基礎(chǔ)
（六）創(chuàng)新監(jiān)管手段應(yīng)用高新技術(shù)切實提高監(jiān)管水平
二、改善消費政策培育產(chǎn)業(yè)需求
（一）破除政策障礙鼓勵適度消費積極擴大內(nèi)需
（二）放寬管制改善供給滿足城鄉(xiāng)群眾潛在的消費需求
（三）持續(xù)增加居民收入穩(wěn)定社會消費預(yù)期
（四）穩(wěn)步擴大消費信貸規(guī)模鼓勵合理跨期消費
（五）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善消費硬件環(huán)境
三、擴大政府采購范圍與規(guī)模培育產(chǎn)業(yè)需求
（一）拓展政府采購范圍提高政府采購占財政支出的比例
（二）突出政策目標重點支持相關(guān)特定政策對象的發(fā)展
（三）細化政府采購的地方性規(guī)章提高政府采購的可操作性
（四）深化政府采購決策執(zhí)行和監(jiān)管體制改革
（五）確保政府采購招標與投標的公開、公正與公平
第四章 扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)燕尾服 提升區(qū)域競爭力的地方政府策略
一、基本思路
（一）慎選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育產(chǎn)業(yè)集群的“結(jié)晶核
（二）以龍頭企業(yè)上市為抓手打造產(chǎn)業(yè)集群的“領(lǐng)頭養(yǎng)
（三）強化產(chǎn)業(yè)配套促進產(chǎn)業(yè)集群的縱向延伸
（四）提升園區(qū)綜合服務(wù)及承栽能力促進產(chǎn)業(yè)集群的橫向集聚
（五）發(fā)展專業(yè)市場體系和現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)鎖定產(chǎn)業(yè)集群的采購與銷售路徑
（六）抓研發(fā)推廣帶動產(chǎn)業(yè)集群的不斷躍升
（七）抓產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)集群的形象
（八）堅持以信息化帶動工業(yè)化走新型工業(yè)化道路
（九）抓環(huán)境建設(shè)營造產(chǎn)業(yè)集群溫馨的家
二、支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實證研究：廣州汽車產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)
……
第五章 加速政府創(chuàng)新 促進民營經(jīng)濟競爭優(yōu)勢提升