私法視域下的中國(guó)征地補(bǔ)償

第一章 征地與國(guó)家補(bǔ)償
第一節(jié) 征地
一、征地的基本含義
（一）征地具有強(qiáng)制性
（二）征地須以滿足公共利益需求為限
（三）征收主體為國(guó)家
（四）征收客體為土地與其上下空間以及土地附著物的權(quán)利
（五）征地使國(guó)家承擔(dān)等價(jià)補(bǔ)償債務(wù)
二、征地的法律效果
三、征地的主要類(lèi)型
（一）對(duì)土地權(quán)利的征收
（二）對(duì)土地附著物權(quán)利的征收
第二節(jié) 國(guó)家補(bǔ)償
第三節(jié) 中國(guó)征地補(bǔ)償?shù)幕緝r(jià)值與基本方法
一、研究的基本價(jià)值
（一）研究的實(shí)踐價(jià)值
（二）研究的理論價(jià)值
二、研究的基本方法
第二章 中國(guó)現(xiàn)行征地補(bǔ)償制度的缺陷
第一節(jié) 現(xiàn)行征地補(bǔ)償制度與其立法目的難以匹配
一、現(xiàn)行征地補(bǔ)償制度概況
（一）全國(guó)性征地補(bǔ)償制度
（二）地方性征地補(bǔ)償制度
二、征地補(bǔ)償制度立法目的的源流與進(jìn)步
（一）征地補(bǔ)償制度立法目的的起源與發(fā)展
（二）征地補(bǔ)償制度立法目的的進(jìn)步
三、現(xiàn)行征地補(bǔ)償制度與其立法目的的內(nèi)在矛盾
第二節(jié) 現(xiàn)行征地補(bǔ)償制度與其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不完全匹配
一、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及其對(duì)政府行為的基本要求
二、部分現(xiàn)行征地補(bǔ)償制度違背社會(huì)主義本質(zhì)
（一）“土地財(cái)政”中的房?jī)r(jià)問(wèn)題
（二）“土地財(cái)政”中的土地一級(jí)市場(chǎng)價(jià)格問(wèn)題
（三）“土地財(cái)政”中的征地補(bǔ)償問(wèn)題
三、部分現(xiàn)行征地補(bǔ)償制度違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律
第三節(jié) 現(xiàn)行征地補(bǔ)償制度不完全匹配當(dāng)前政治目標(biāo)
一、中國(guó)當(dāng)前政治目標(biāo)對(duì)征地補(bǔ)償?shù)囊?br />二、現(xiàn)行征地補(bǔ)償制度部分違背當(dāng)前政治目標(biāo)
（一）現(xiàn)行征地補(bǔ)償制度對(duì)于生產(chǎn)力發(fā)展并不十分有利
（二）現(xiàn)行征地補(bǔ)償制度不利于促進(jìn)共同富裕，有礙和諧社會(huì)的構(gòu)建
第四節(jié) 改革任重而道遠(yuǎn)
第三章 中國(guó)征地補(bǔ)償主流理論基礎(chǔ)批判
第一節(jié) 主流征地補(bǔ)償理論基礎(chǔ)的缺陷
一、征地補(bǔ)償依據(jù)主流學(xué)說(shuō)的缺陷
（一）特別犧牲說(shuō)
（二）公共負(fù)擔(dān)平等說(shuō)
（三）既得權(quán)利保障說(shuō)
（四）社會(huì)職務(wù)說(shuō)
（五）情理說(shuō)
（六）恩惠說(shuō)
二、主流理論中關(guān)于人民與國(guó)家關(guān)系觀念方面的缺陷
三、主流征地補(bǔ)償性質(zhì)理論的缺陷
（一）理論方面
（二）實(shí)務(wù)方面
第二節(jié) 征地補(bǔ)償?shù)莫?dú)立性
第三節(jié) 征地補(bǔ)償?shù)乃椒ㄐ?br />一、德國(guó)關(guān)于征收補(bǔ)償性質(zhì)的學(xué)說(shuō)
二、征地補(bǔ)償具有私法性質(zhì)
（一）區(qū)分公法與私法的主要學(xué)說(shuō)
（二）公益與私益的區(qū)分--依利益說(shuō)區(qū)分公法與私法的前提
（三）征地補(bǔ)償法律關(guān)系主要應(yīng)屬私法關(guān)系
（四）征地補(bǔ)償在私法領(lǐng)域的具體性質(zhì)
第四節(jié) 征地補(bǔ)償?shù)闹萍s性
一、以公益前提制約征地行為的域外實(shí)踐
（一）美國(guó)法中的公益前提
（二）德國(guó)法中的公益前提
（三）日本法中的公益前提
二、公益前提制約功能的低效性
（一）公益前提制約功能在理論上的低效性
（二）公益前提制約功能在中國(guó)法律實(shí)踐中的低效性
三、等價(jià)征地補(bǔ)償制約性對(duì)公益前提制約性的有效補(bǔ)充
第四章 征地補(bǔ)償域外制度借鑒
第一節(jié) 國(guó)家補(bǔ)償?shù)牧⒎康?br />第二節(jié) 國(guó)家補(bǔ)償?shù)姆审w系歸屬
一、德國(guó)國(guó)家補(bǔ)償?shù)姆审w系歸屬
二、法國(guó)國(guó)家補(bǔ)償?shù)姆审w系歸屬
第三節(jié) 征地補(bǔ)償?shù)木唧w制度
一、征地補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)主體
二、征地補(bǔ)償范圍
（一）美國(guó)征地補(bǔ)償范圍
（二）德國(guó)征地補(bǔ)償范圍
（三）日本征地補(bǔ)償范圍
（四）英國(guó)征地補(bǔ)償范圍
（五）法國(guó)公用征收補(bǔ)償范圍
三、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
（一）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定原則
（二）征地補(bǔ)償?shù)木唧w衡量標(biāo)準(zhǔn)
四、征地補(bǔ)償方式
（一）美國(guó)征地補(bǔ)償方式
（二）德國(guó)征地補(bǔ)償方式
（三）日本征地補(bǔ)償方式
五、征地補(bǔ)償程序
（一）法國(guó)公用征收補(bǔ)償程序
（二）中國(guó)香港特別行政區(qū)征地補(bǔ)償程序
（三）中國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)征地補(bǔ)償程序
第四節(jié) 揚(yáng)棄地借鑒
一、征地補(bǔ)償立法目的方面的借鑒意義
二、征地補(bǔ)償法律體系歸屬方面的借鑒意義
三、征地補(bǔ)償義務(wù)主體方面的借鑒意義
四、征地補(bǔ)償范圍方面的借鑒意義
五、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方面的借鑒意義
六、征地補(bǔ)償方式方面的借鑒意義
七、征地補(bǔ)償程序方面的借鑒意義
第五章 私法視域下的中國(guó)征地補(bǔ)償制度重構(gòu)方略
第一節(jié) 征地補(bǔ)償基本原則與立法目的
一、征地補(bǔ)償基本原則
二、征地補(bǔ)償?shù)牧⒎康?br />第二節(jié) 征地補(bǔ)償制度的總體框架
一、征地補(bǔ)償義務(wù)主體
（一）現(xiàn)行法規(guī)定的征地補(bǔ)償義務(wù)主體
（二）現(xiàn)行制度的缺陷與解決方案
二、征地補(bǔ)償范圍
三、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
（一）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定原則
（二）征地補(bǔ)償?shù)木唧w衡量標(biāo)準(zhǔn)
四、征地補(bǔ)償方式
五、征地補(bǔ)償程序
（一）征地及其補(bǔ)償?shù)南群箜樞?br />（二）征地補(bǔ)償?shù)钠渌绦?br />第二節(jié) 征地補(bǔ)償定價(jià)的關(guān)鍵配套措施--開(kāi)放土地所有權(quán)交易
一、開(kāi)放土地所有權(quán)交易之必要性
（一）土地所有權(quán)交易是土地重新分配的必要手段
（二）土地所有權(quán)交易是確定合理地價(jià)的必要途徑
（三）土地所有權(quán)交易是對(duì)土地資源浪費(fèi)的有效制約
（四）土地所有權(quán)交易是維持政府凝聚力的適當(dāng)助力
二、開(kāi)放土地所有權(quán)交易的可能性
（一）政治與法理方面的可能性
（二）歷史經(jīng)驗(yàn)方面的可能性
（三）市場(chǎng)建設(shè)方面的可能性
三、開(kāi)放土地所有權(quán)交易應(yīng)注意之問(wèn)題
（一）承認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織的民事主體地位并予以明確定位
（二）落實(shí)和監(jiān)督農(nóng)村基層民主
（三）禁止非公有制主體從事或者變相從事土地所有權(quán)交易
（四）嚴(yán)厲限制政府征地
（五）保障土地所有權(quán)交易的自由、公開(kāi)與公平
（六）尊重土地利用的客觀規(guī)律
主要參考文獻(xiàn)
后記