法院工作報告制度研究：以最高人民法院工作報告為樣本

序
l 導(dǎo)論
1．1 問題與意義
1．1．1 問題的提出
1．1．2 研究的意義
1．2 研究現(xiàn)狀與材料
1．2．1 研究現(xiàn)狀
1．2．2 研究材料
1．3 本書結(jié)構(gòu)與相關(guān)說明
1．3．1 本書結(jié)構(gòu)
1．3．2 相關(guān)說明
2 制度的形成與演變
2．1 萌芽：1939—1949年
2．1．1 陜甘寧邊區(qū)的實踐
2．1．2 《華北人民法院工作報告》
2．1．3 小結(jié)：稚嫩粗糙的制度
2．2 試行：1949一1953年
2．2．1 向政協(xié)報告：1950年的首次實踐
2．2．2 理論宣傳：第一屆全國司法會議
2．2．3 小結(jié)：初具雛形的制度
2．3 確立與發(fā)展：1954—1964年
2．3．1 正式入憲：1954年憲法
2．3．2 北京模式：1955年北京市各區(qū)人民法院工作報告制度
2．3．3 蘇聯(lián)經(jīng)驗：人民審判員工作報告制度
2．3．4 小結(jié)：從發(fā)展到廢棄的制度
2．4 停滯：1965一1978年
2．4．1 向“革委會”報告：1975年憲法
2．4．2 積重難返：1978年憲法
2．4．3 小結(jié)：名存實亡的制度
2．5 “恢復(fù)”：1979年
2．5．1 正式出憲：1982年憲法
2．5．2 保留：《法院組織法》
2．5．3 發(fā)展：1989年《全國人民代表大會議事規(guī)則》
2．5．4 小結(jié)：何去何從的制度
3 法院工作報告制度的功能
3．1 形式功能
3．1．1 儀式與象征
3．1．2 政治參與與宣傳
3．2 實質(zhì)功能：人民代表大會監(jiān)督人民法院的基本方式
3．3 小結(jié)：中國特色的民主與監(jiān)督機制
4 制度是如何實踐的——以最高人民法院工作報告為對象的考察
4．1 最高人民法院工作報告是如何制作的
4．1．1 調(diào)研
4．1．2 起草
4．1．3 修改
4．2 最高人民法院工作報告是如何報告的
4．2．1 誰在報告
4．2．2 報告什么
4．3 最高人民法院工作報告是如何審議的
4．3．1 誰在審議
4．3．2 怎樣審議
4．3．3 審議的結(jié)果
4．4 最高人民法院工作報告是如何決議的
4．4．1 誰在決議
4．4．2 怎樣決議
5 法院工作報告制度評析
5．1 實踐中凸現(xiàn)的問題
5．1．1 制作環(huán)節(jié)：調(diào)研的作用不理想
5．1．2 報告環(huán)節(jié)：報告的內(nèi)容缺乏可監(jiān)督性
5．1．3 審議環(huán)節(jié)：審議的效果差
5．1．4 決議環(huán)節(jié)：決議的約束力弱
5．2 問題的原因
5．2．1 監(jiān)督配套機制的缺乏
5．2．2 法院自身利益的驅(qū)動
5．2．3 實質(zhì)審議的會前完成
5．2．4 司法評價標(biāo)準(zhǔn)的錯位
5．3 小結(jié)：功能與實踐相背離
6 結(jié)語
6．1 制度存續(xù)和發(fā)展的基礎(chǔ)
6．1．1 “認(rèn)真走過場”的民主需要
6．1．2 懲治司法腐敗的監(jiān)督需要
6．2 法院工作報告制度的未來
6．2．1 內(nèi)容上：報告本級法院司法工作
6．2．2 程序上：取消投票，與法院專項工作報告制度建立銜接
參考文獻(xiàn)
致謝