社會轉(zhuǎn)型期弱勢群體問題研究：以政府的責任與對策為視角

　　《社會轉(zhuǎn)型期弱勢群體問題研究：以政府的責任與對策為視角》是教育部人文社會科學重大攻關(guān)項目“社會公正與政府責任問題研究”的子課題之一，即“弱勢群體保護與政府責任研究”的最終成果。弱勢群體問題作為一種普遍的社會現(xiàn)象，存在于任何時代、任何國家，并且隨著社會發(fā)展的不同階段而呈現(xiàn)出特殊性。弱勢群體（social vulnerable groups）屬于一個相對的概念，迄今沒有明確、統(tǒng)一的界定，但根據(jù)其界定標準可歸納為：經(jīng)濟貧困、生活質(zhì)量較差和承受能力脆弱，無法依靠自身能力達到社會所認可的生活狀態(tài)，需要國家與社會力量給予幫助來改變其“弱勢”狀況的一類群體。在20世紀90年代之前，我國學者和決策者幾乎不曾使用過這一流行于歐美的概念，而是使用“民政對象”等詞語來指稱社會救濟和福利服務的對象。我國政府首次正式使用“弱勢群體”一詞，體現(xiàn)于2002年3月朱镕基總理代表國務院向九屆全國人大第五次會議所作的《政府工作報告》中，報告指出：積極擴大就業(yè)和再就業(yè)是增加居民收入的重要途徑，并強調(diào)要“對弱勢群體給予特殊的就業(yè)援助”。②此后，該詞使用率大為提高，而有關(guān)弱勢群體的問題也成為學術(shù)界討論和研究的熱點問題之一。我國的弱勢群體并非嚴格意義上的社會群體，該群體的成員之間沒有明確的成員關(guān)系、沒有持續(xù)的相互交往、沒有一致的群體意識的規(guī)范、沒有一致行動的能力，而只是同處于不利地位的社會成員的集合。

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