呈現(xiàn)在讀者面前的這本綠皮書是天則公用事業(yè)研究中心組織撰寫的國內第二份關于中國公用事業(yè)發(fā)展的研究報告。與第一本綠皮書《公私合作制的中國試驗》的主題不同,《城市化背景下公用事業(yè)改革的中國經驗》的主題是“城市化背景下公用事業(yè)改革的中國經驗”。之所以選擇這樣的主題是基于這樣的認識;中國是發(fā)展中的社會主義國家,其公用事業(yè)既具有類似發(fā)達的市場經濟國家需要提高效率的一般性問題,同時又具有發(fā)展中國家工業(yè)化過程中面對公用事業(yè)需求持續(xù)高漲的供給瓶頸問題,更為重要的是,還具有從傳統(tǒng)計劃經濟向現(xiàn)代市場經濟轉軌國家的公用事業(yè)體制改革和機制重建問題。從城市化發(fā)展的背景著眼,從體制轉軌入手,才能把握特定歷史條件下中國公用事業(yè)的發(fā)展軌跡,才能展望其未來發(fā)展的趨勢。