中國入世與司法審查承諾

　　《法學(xué)新視點文庫：中國入世與司法審查承諾》研究的中心問題是中國如何實現(xiàn)WTO司法審查承諾。這是一個有爭論的話題，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，“司法審查”就是“獨立的司法審查”，其理論基礎(chǔ)是分權(quán)理論，中國沒有實現(xiàn)WTO司法審查承諾的理論基礎(chǔ)。實際上WTO要求中國需要在以下幾個方面遵守司法審查承諾：司法審查應(yīng)獨立于被授權(quán)執(zhí)法的行政機關(guān)；司法審查的程序應(yīng)客觀和公正；應(yīng)擴大司法審查范圍，充分保護公民的訴權(quán)。中國從行政訴訟法律制度中的七個方面——受案范圍、訴權(quán)、行政審判、管轄、證據(jù)、司法審查標(biāo)準(zhǔn)和法律適用等方面，全面履行WTO的司法審查承諾。最高人民法院對這七項法律制度前后進行了多次改革，在訴權(quán)保護方面，正在逐步擴大司法審查范圍；在管轄制度方面，采用提級管轄制度，試圖避免地方政府對司法審查的干預(yù)；在證據(jù)制度方面，建立了法官的心證公開的證據(jù)規(guī)則，確保調(diào)查取證、質(zhì)證、認(rèn)證等程序公正；在法律適用方面，中國公布了《中華人民共和國立法法》，最高人民法院公布了《關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會紀(jì)要》，以避免和解決法律沖突問題。《法學(xué)新視點文庫：中國入世與司法審查承諾》通過對這七項法律制度的分析，指出中國政府不可能按照美國式的三權(quán)分立理論改變中國，它必須根據(jù)其政治和法律體制的現(xiàn)狀落實WTO的原則。因此，其改革方向在政治體制方面，深化司法體制改革，實現(xiàn)司法權(quán)與行政權(quán)的真正分離，縮小體制摩擦，保障司法審查客觀和公正，增加司法審查的違憲審查功能；在行政訴訟法律制度方面，盡快修改《中華人民共和國行政訴訟法》，擴大司法審查的范圍，充分保護當(dāng)事人的訴權(quán)。

　　侯舒梅，澳大利亞國際法學(xué)博士、澳大利亞婦女律師協(xié)會會員、澳大利亞昆士蘭州礦業(yè)協(xié)會會員和中澳商會會員。畢業(yè)于中國西南政法大學(xué)法學(xué)院，并獲得澳大利亞悉尼科技大學(xué)法學(xué)碩士和博士學(xué)位。現(xiàn)任澳大利亞格里菲斯大學(xué)（Griffith University）亞洲研究院研究員，研究領(lǐng)域涉及中國政治、法律和經(jīng)濟。在中外著名刊物和出版社發(fā)表及出版過多篇中英文文章和書籍，英文書籍《中國最高人民法院和法律制度改革》，將由英國Routledge出版社出版發(fā)行。長期以來兼職從事律師服務(wù)事業(yè)，為多家國際大型企業(yè)提供中國和澳大利亞法律服務(wù)。