對勞動者實行職業(yè)技能鑒定，推行國家職業(yè)資格證書制度，是促進勞動力市場建設和發(fā)展的有效措施，關乎廣大勞動者的切身利益，關乎企業(yè)發(fā)展和社會經濟進步，對于全面提高勞動者素質和職工隊伍的創(chuàng)新能力具有重要作用，也是當前我國經濟社會發(fā)展，特別是就業(yè)、再就業(yè)工作的迫切要求。為此，原勞動部在1993年《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》中要求：我國的職業(yè)技能鑒定實行統(tǒng)一命題原則，由勞動部組織建立職業(yè)技能鑒定國家題庫網絡。國家題庫網絡建設工作是我國職業(yè)技能鑒定質量保證體系中的關鍵環(huán)節(jié)之一，是保證鑒定工作質量、提高鑒定工作水平、加強鑒定工作管理力度的重要技術手段，是我國職業(yè)資格證書制度從普及向縱深發(fā)展的重要技術基礎。勞動和社會保障部在1999年《關于啟用職業(yè)技能鑒定國家題庫的通知》中進一步要求：自國家題庫公布后，全國范圍內以發(fā)放中華人民共和國職業(yè)資格證書為最終手段的鑒定考核，其所用試題試卷一律從國家題庫中提取。
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