陜甘寧邊區(qū)行政法概論

　　《上海政法學(xué)院學(xué)術(shù)文庫：陜甘寧邊區(qū)行政法概論》作為一種治國方略已經(jīng)寫進(jìn)了我國憲法，而依法行政是依法治國的核心和關(guān)鍵，為了全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，2004年國務(wù)院頒布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。綱要指出：依法行政是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一；必須把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)；必須維護(hù)憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通。綱要還指出：依法行政的基本要求是合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信和權(quán)責(zé)統(tǒng)一。依法行政的以上基本原則和要求在我國歷史上特別是近現(xiàn)代歷史是否存在過？也就是說，我國歷史上特別是近現(xiàn)代史有關(guān)依法行政的理論和實(shí)踐是否對我國現(xiàn)代的依法行政理論和實(shí)踐有借鑒作用？這是本書的寫作動機(jī)之一。學(xué)術(shù)界研究法制史的教材和專著可謂汗牛充棟，有關(guān)陜甘寧邊區(qū)法制史的著作也已經(jīng)面世，但有關(guān)陜甘寧邊區(qū)行政法的著作卻尚付闕如。能不能進(jìn)行這方面的研究，彌補(bǔ)我國陜甘寧邊區(qū)行政法研究的空白？這是本書的寫作動機(jī)之二。陜甘寧邊區(qū)是全國較早的革命根據(jù)地之一，是中央紅軍長征的落腳點(diǎn)，在抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭中，是黨中央指揮全國革命的大本營。陜甘寧邊區(qū)政府在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)邊區(qū)人民與日本帝國主義、國民黨反動派進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭，對支援抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭作出了偉大的貢獻(xiàn)。作為黨中央指揮全國革命的大本營，陜甘寧邊區(qū)在法制建設(shè)上取得了突出的成就，在行政法制建設(shè)方面也有許多值得我們當(dāng)代借鑒的好的做法和制度。能否把陜甘寧邊區(qū)行政法制建設(shè)的成果進(jìn)行總結(jié)，形成全面系統(tǒng)的體系？這是本書的寫作動機(jī)之三。《上海政法學(xué)院學(xué)術(shù)文庫：陜甘寧邊區(qū)行政法概論》對有關(guān)陜甘寧邊區(qū)行政法的規(guī)范性文件和非規(guī)范性文件進(jìn)行了全面的梳理，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了全面、系統(tǒng)、科學(xué)的陜甘寧邊區(qū)行政法體系。本書分為九章，系統(tǒng)闡述了陜甘寧邊區(qū)行政法觀、陜甘寧邊區(qū)行政法體系、陜甘寧邊區(qū)行政法的淵源和實(shí)踐基礎(chǔ)、陜甘寧邊區(qū)行政立法的定量考察、陜甘寧邊區(qū)的行政立法體制、陜甘寧邊區(qū)的行政執(zhí)法體制、陜甘寧邊區(qū)行政法實(shí)施狀況考察以及陜甘寧邊區(qū)部門行政法。

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