我國(guó)基本公共服務(wù)均等化供給政策研究

第一章 導(dǎo)論 第一節(jié) 研究背景及問(wèn)題的提出 一、現(xiàn)實(shí)背景 二、理論背景 三、問(wèn)題的提出 第二節(jié) 概念界定 一、公共政策 二、基本公共服務(wù)均等化 第三節(jié) 研究進(jìn)路及創(chuàng)新說(shuō)明 一、研究進(jìn)路 二、創(chuàng)新說(shuō)明第二章 基本公共服務(wù)均等化供給政策“金字塔型”理論分析模型 第一節(jié) 價(jià)值取向：公共政策的目標(biāo)導(dǎo)向 一、價(jià)值取向的內(nèi)涵 二、價(jià)值取向是公共政策的目標(biāo)導(dǎo)向 第二節(jié) 政策制定：公共政策的核心問(wèn)題 一、政策制定的內(nèi)涵 二、政策制定是公共政策的核心問(wèn)題 第三節(jié) 政策執(zhí)行：公共政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 一、政策執(zhí)行的內(nèi)涵 二、政策執(zhí)行是公共政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 第四節(jié) 政策評(píng)估：公共政策的重要環(huán)節(jié) 一、政策評(píng)估的內(nèi)涵 二、政策評(píng)估是公共政策的重要環(huán)節(jié) 第五節(jié) 基本公共服務(wù)均等化供給政策“金字塔型”理論分析模型 一、政策分析的內(nèi)涵 二、政策分析的基本模式 三、基本公共服務(wù)均等化供給政策“金字塔型”理論分析模型第三章 我國(guó)基本公共服務(wù)供給政策的歷史變遷 第一節(jié) 基本公共服務(wù)供給政策起步階段(1949—1955年) 一、義務(wù)教育 二、公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療 三、公共就業(yè)服務(wù) 四、基本社會(huì)保障 第二節(jié) 基本公共服務(wù)供給政策發(fā)展階段(1956—1977年) 一、義務(wù)教育 二、公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療 三、公共就業(yè)服務(wù) 四、基本社會(huì)保障 第三節(jié) 基本公共服務(wù)供給政策改革階段(1978一-2002年) 一、義務(wù)教育 二、公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療 三、公共就業(yè)服務(wù)一? 四、基本社會(huì)保障 第四節(jié) 基本公共服務(wù)供給政策完善階段(2003年至今) 一、義務(wù)教育 二、公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療 三、公共就業(yè)服務(wù) 四、基本社會(huì)保障第四章 基本公共服務(wù)供給政策的國(guó)際比較 第一節(jié) 政策價(jià)值取向維度的比較 一、公共政策的價(jià)值中立之爭(zhēng) 二、基本公共服務(wù)供給政策的價(jià)值取向之爭(zhēng) 第二節(jié) 政策制定模式維度的比較 一、公共政策的制定模式 二、基本公共服務(wù)供給政策的制定模式 第三節(jié) 政策執(zhí)行模式維度的比較 一、公共服務(wù)供給理論的發(fā)展脈絡(luò) 二、基本公共服務(wù)的供給模式 第四節(jié) 政策評(píng)估維度的比較 一、政策評(píng)估的焦點(diǎn) 二、基本公共服務(wù)供給政策的評(píng)估第五章 我國(guó)基本公共服務(wù)均等化供給政策的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn) 第一節(jié) 政策目標(biāo)不明確 一、單一目標(biāo)傾向 二、雙重目標(biāo)傾向 三、多維目標(biāo)傾向 第二節(jié) 政策制定不科學(xué) 一、缺乏總體規(guī)劃 二、缺乏民主監(jiān)督 三、缺乏公眾參與 第三節(jié) 政策執(zhí)行不理想 一、供給主體單一 二、供給資源缺乏 三、供給績(jī)效低下 四、供給結(jié)果不均 第四節(jié) 政策評(píng)估不合理 一、評(píng)估導(dǎo)向缺乏民本性 二、評(píng)估過(guò)程缺乏透明性 三、評(píng)估程序缺乏規(guī)范性第六章 我國(guó)基本公共服務(wù)均等化供給政策的總體要求 第一節(jié) 促進(jìn)人的全面發(fā)展：我國(guó)基本公共服務(wù)均等化 供給政策的終極目標(biāo) 一、基本公共服務(wù)均等化供給政策的目標(biāo)定位 二、“人的全面發(fā)展”之內(nèi)涵 三、我國(guó)基本公共服務(wù)均等化供給政策的終極目標(biāo) 第二節(jié) 效率與公平統(tǒng)一：我國(guó)基本公共服務(wù)均等化 供給政策的價(jià)值取向 一、效率與公平價(jià)值取向的內(nèi)涵 二、效率與公平價(jià)值取向的統(tǒng)一 三、我國(guó)基本公共服務(wù)均等化供給政策的價(jià)值取向 第三節(jié) 有限理性主義：我國(guó)基本公共服務(wù)均等化 供給政策制定的方法論 一、有限理性主義的內(nèi)涵 二、我國(guó)基本公共服務(wù)均等化供給政策制定的方法論 第四節(jié) 一主多元：我國(guó)基本公共服務(wù)均等化 供給政策執(zhí)行的基本模式 一、“一主多元”供給模式的內(nèi)涵 二、我國(guó)基本公共服務(wù)均等化供給政策執(zhí)行的基本模式第七章 我國(guó)基本公共服務(wù)均等化供給政策評(píng)估 第一節(jié) 公眾滿(mǎn)意度概述 第二節(jié) 公眾滿(mǎn)意度標(biāo)準(zhǔn)的必要性分析 一、公眾滿(mǎn)意度標(biāo)準(zhǔn)：符合公共政策評(píng)估的發(fā)展趨勢(shì) 二、公眾滿(mǎn)意度標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)服務(wù)型政府的客觀要求 三、公眾滿(mǎn)意度標(biāo)準(zhǔn)：拓寬公民參與渠道的現(xiàn)實(shí)需要 四、公眾滿(mǎn)意度標(biāo)準(zhǔn)：基本公共服務(wù)均等化供給政策的特征決定 第三節(jié) 公眾滿(mǎn)意度測(cè)度指標(biāo)體系 一、公眾滿(mǎn)意度結(jié)構(gòu)模型 二、訪談 三、測(cè)度指標(biāo)設(shè)計(jì) 第四節(jié) 個(gè)案實(shí)證研究 一、建立測(cè)度指標(biāo)體系 二、確定權(quán)重 三、抽樣 四、問(wèn)卷調(diào)查 五、信度檢驗(yàn) 六、效度檢驗(yàn) 七、滿(mǎn)意度的模糊綜合評(píng)判 八、主要結(jié)論第八章 超越現(xiàn)實(shí)：推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化供給政策實(shí)施 第一節(jié) 建立健全惠及全民的基本公共服務(wù)體系 一、健全基本公共服務(wù)法律法規(guī)體系 二、制定實(shí)施基本公共服務(wù)體系建設(shè)總規(guī)劃 三、合理界定基本公共服務(wù)內(nèi)容體系 四、明確制定基本公共服務(wù)供給國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 五、建立基本公共服務(wù)供給績(jī)效評(píng)估體系 第二節(jié) 強(qiáng)化政府以保障和改善民生為重點(diǎn)的基本公共服務(wù)供給職能 一、優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)現(xiàn)基本公共教育均等化 二、提高就業(yè)公共服務(wù)水平，促進(jìn)就業(yè)最大化 三、深化收入分配制度改革，遏制收入差距擴(kuò)大化 四、完善社會(huì)保障體系，力爭(zhēng)基本社會(huì)保障全民化 五、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公益化 六、健全社會(huì)管理格局，推進(jìn)社會(huì)管理多元化 第三節(jié) 完善基本公共服務(wù)均等化供給導(dǎo)向的公共財(cái)政體制 一、優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu) 二、科學(xué)配置政府間事權(quán)財(cái)權(quán) 三、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度 第四節(jié) 構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)有序的基本公共服務(wù)均等化供給政策公眾參與機(jī)制 一、政策制定公眾參與 二、政策執(zhí)行公眾參與 三、政策評(píng)估公眾參與 主要參考文獻(xiàn)附錄1 調(diào)查問(wèn)卷(一)附錄2專(zhuān)家咨詢(xún)結(jié)果匯總表附錄3 調(diào)查問(wèn)卷(二)后記