治理結(jié)構(gòu)與高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新：中國(guó)高新區(qū)發(fā)展問題解讀

　　高新區(qū)（亦被稱為“科學(xué)園區(qū)”）是20世紀(jì)世界科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要形式。中國(guó)一直把發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)視為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。1990年代以來，國(guó)務(wù)院相繼批準(zhǔn)了88個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以此作為推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)極。但是。在過去二十多年的發(fā)展過程中，高新區(qū)呈現(xiàn)出“高增長(zhǎng)與低創(chuàng)新”的特征，與國(guó)家創(chuàng)辦高新區(qū)的政策初衷具有較大落差。除西藏外，每一個(gè)?。▍^(qū)、市）都至少有一個(gè)高新區(qū)的現(xiàn)狀，就表明中國(guó)的高新區(qū)發(fā)展不是一個(gè)市場(chǎng)的選擇，而是政府怎樣構(gòu)建高新區(qū)的問題。它從理論或?qū)嵺`上都與美國(guó)硅谷那樣的參照系有很大差別，因而用自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“服務(wù)者”的理論來解釋我國(guó)高新區(qū)發(fā)展問題難免隔靴搔癢。因此，湯志林編著的《治理結(jié)構(gòu)與高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新（中國(guó)高新區(qū)發(fā)展問題解讀）》基于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論視角，從我國(guó)高新區(qū)特定的治理結(jié)構(gòu)出發(fā)，探討高新區(qū)管委會(huì)角色行為的制度原因和生成機(jī)制，亦即央一地關(guān)系和高新區(qū)兩級(jí)治理對(duì)管委會(huì)行為偏好、資源權(quán)限和行為對(duì)象的影響，構(gòu)建了“縱向治理一角色生成一行為特征”的分析框架，分析和解釋了目前我國(guó)的高新區(qū)為什么會(huì)是“高增長(zhǎng)、低創(chuàng)新”，并通過大量實(shí)地調(diào)研和數(shù)據(jù)資料研究，對(duì)相關(guān)研究命題進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。《治理結(jié)構(gòu)與高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新（中國(guó)高新區(qū)發(fā)展問題解讀）》的意義不僅在于對(duì)中國(guó)高新區(qū)發(fā)展歷史做出了合理的理論評(píng)析，更在于對(duì)未來高新區(qū)發(fā)展的完善提供了有價(jià)值的理論參考。

　　湯志林，1982年10月出生，湖南津市人。2005年獲廈門大學(xué)管理學(xué)學(xué)士學(xué)位，2007年獲中山大學(xué)管理學(xué)碩士學(xué)位，201 1年獲清華大學(xué)管理學(xué)博士學(xué)位?！≡凇秶?guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》《公共管理評(píng)論》《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)》《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》等學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文多篇。殷存毅，1955年11月出生，云南昆明市人?，F(xiàn)任清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。曾先后于1998年和2008年到加拿大多倫多大學(xué)、荷蘭萊頓大學(xué)做訪問學(xué)者，現(xiàn)被聘為荷蘭國(guó)際亞洲研究院規(guī)制與治理研究中心（ IIAS Center for Regulation and Covernance）研究員。曾受邀到臺(tái)灣東華大學(xué)、淡江大學(xué)講學(xué)。主要研究領(lǐng)域：區(qū)域發(fā)展與政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在《公共管理評(píng)論》《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)》《臺(tái)灣研究》等學(xué)術(shù)刊物發(fā)表論文20余篇，主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金、國(guó)家部委及地方政府委托研究課題20余項(xiàng)。