應(yīng)對(duì)危機(jī)：突發(fā)事件與應(yīng)急管理

前言
上篇 理論篇
第一章 突發(fā)事件與危機(jī)
第一節(jié) 基本概念
一、突發(fā)事件
二、危機(jī)
三、風(fēng)險(xiǎn)
第二節(jié) 危機(jī)的類型
一、自然災(zāi)害
二、事故災(zāi)難
三、公共衛(wèi)生事件
四、社會(huì)安全事件
第三節(jié) 危機(jī)的基本特征
一、突發(fā)性
二、災(zāi)難性
三、不確定性
四、連帶性
第二章 危機(jī)管理的基本理論
第一節(jié) 全過程危機(jī)管理理論
一、危機(jī)預(yù)防或縮減
二、應(yīng)急準(zhǔn)備
三、危機(jī)反應(yīng)
四、危機(jī)恢復(fù)
第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論
一、新風(fēng)險(xiǎn)理論
二、風(fēng)險(xiǎn)文化理論
三、制度風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)
第三節(jié) 社會(huì)沖突理論
一、社會(huì)沖突理論分析
二、社會(huì)沖突理論應(yīng)用
三、安全閥理論
第三章 突發(fā)事件應(yīng)急管理體制
第一節(jié) 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
一、應(yīng)急預(yù)案的體系
二、應(yīng)急預(yù)案的制定和管理
第二節(jié) 突發(fā)事件應(yīng)急管理體制
一、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
二、綜合協(xié)調(diào)
三、分類管理
四、分級(jí)負(fù)責(zé)
五、屬地管理為主
第三節(jié) 突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制
一、應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制
二、應(yīng)急信息溝通機(jī)制
三、應(yīng)急指揮決策和協(xié)調(diào)機(jī)制
四、分級(jí)負(fù)責(zé)與響應(yīng)機(jī)制’
五、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制
六、應(yīng)急保障機(jī)制
七、獎(jiǎng)懲機(jī)制
八、社會(huì)管理機(jī)制
九、國(guó)際合作機(jī)制
第四節(jié) 突發(fā)事件應(yīng)急管理法制
一、我國(guó)應(yīng)急管理法制建設(shè)的發(fā)展歷程
二、應(yīng)急管理法制的基本構(gòu)成
第四章 突發(fā)事件的預(yù)防
第一節(jié) 突發(fā)事件預(yù)防的基本原則
一、可預(yù)防與可縮減原則
二、防患于未然原則
三、可能原因必須根除
第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
一、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的基本認(rèn)識(shí)
二、風(fēng)險(xiǎn)的類型
三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的理論模式
四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本方法
第三節(jié) 突發(fā)事件預(yù)防的基本措施
一、建立完善的突發(fā)事件應(yīng)急管理體制
二、普及安全文化
三、加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的管理
第五章 突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備
第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的制定與演練
一、應(yīng)急預(yù)案的制定
二、應(yīng)急預(yù)案的演練
第二節(jié) 應(yīng)急處置的后勤保障
一、物資裝備保障
二、資金保障
三、醫(yī)療衛(wèi)生保障
四、通信保障
第三節(jié) 應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)
一、應(yīng)急隊(duì)伍的組成
二、專職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
三、兼職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
四、志愿應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
第六章 突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)管理
第一節(jié) 突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)管理的基本目標(biāo)
一、進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)蔓延擴(kuò)大
二、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，控制違法犯罪
三、為恢復(fù)創(chuàng)造條件
四、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)與證據(jù)不被破壞
第二節(jié) 突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)管理的原則
一、快速反應(yīng)原則
二、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)原則
三、安全第一原則
四、適度反應(yīng)原則
五、合法性原則
六、無歧視原則
七、程序性原則
八、資源共享原則
第三節(jié) 突發(fā)事件應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)安排
一、信息收集與研判
二、設(shè)置警戒線
三、先期控制
四、組織人員安全疏散
五、救助受害人
六、現(xiàn)場(chǎng)交通管制
七、現(xiàn)場(chǎng)治安維護(hù)
八、保護(hù)重要設(shè)施、目標(biāo)與貴重財(cái)產(chǎn)、物品的安全
九、收集現(xiàn)場(chǎng)遺留物品
十、危機(jī)信息管理
第七章 突發(fā)事件的危機(jī)公關(guān)
第一節(jié) 信息社會(huì)對(duì)突發(fā)事件處置的挑戰(zhàn)
一、突發(fā)事件的新聞價(jià)值
二、媒體的巨大影響力
三、媒體的引申能力
四、突發(fā)事件處置中的虛假信息
第二節(jié) 突發(fā)事件危機(jī)公關(guān)的原則
一、速度原則
二、系統(tǒng)原則
三、真誠(chéng)溝通原則
四、承擔(dān)責(zé)任原則
五、權(quán)威原則
第三節(jié) 突發(fā)事件危機(jī)公關(guān)的策略
一、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立新聞聯(lián)絡(luò)點(diǎn)
二、設(shè)立信息中心
三、推薦新聞發(fā)言人
四、舉行新聞發(fā)布會(huì)
五、簽發(fā)采訪許可證
六、開設(shè)公眾咨詢電話
第八章 突發(fā)事件的恢復(fù)
第一節(jié) 突發(fā)事件恢復(fù)的目標(biāo)
一、促進(jìn)受害者的心理恢復(fù)
二、重建受損公共設(shè)施
三、恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序
四、把握危機(jī)恢復(fù)中蘊(yùn)涵的機(jī)會(huì)
第二節(jié) 突發(fā)事件恢復(fù)的內(nèi)容
一、建立危機(jī)恢復(fù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
二、開展前期評(píng)估
三、制訂恢復(fù)計(jì)劃
四、總結(jié)整改和監(jiān)督落實(shí)
五、進(jìn)行后期恢復(fù)評(píng)價(jià)
第三節(jié) 突發(fā)事件恢復(fù)的實(shí)施
一、危機(jī)前開展恢復(fù)準(zhǔn)備工作
二、充分發(fā)揮所有恢復(fù)參與者的作用
三、因地制宜開展現(xiàn)場(chǎng)緊急恢復(fù)工作
四、及時(shí)有效地聯(lián)絡(luò)溝通
五、注意開展政府危機(jī)公關(guān)工作

下篇 案例與啟示
第一章 自然災(zāi)害
案例一：2008年我國(guó)低溫雨雪冰凍災(zāi)害
案例二：2011年日本“3·11”地震
案例三：汶川地震
案例四：2005年美國(guó)“卡特里娜”颶風(fēng)
第二章 事故災(zāi)難
案例一：2005年吉林石化爆炸事故及哈爾濱水危機(jī)事件
案例二：2010年上?！?1·15”火災(zāi)
案例三：2003年重慶開縣井噴事故
案例四：2011年“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故
第三章 公共衛(wèi)生事件
案例一：2003年“非典”事件
案例二：2008年“三鹿”奶粉事件
第四章 社會(huì)安全事件
案例一：東京地鐵毒氣事件
案例二：2001年美國(guó)“9·11”事件
后記