農(nóng)業(yè)用地保護的法制規(guī)范研究

序    第一章 糧食安全保障與新農(nóng)村建設(shè)用±也     第一節(jié) 農(nóng)地保護下的國家的糧食安全保障      一、構(gòu)建國家糧食安全保障的防范體系     二、億畝耕地是糧食安全保障的底線     三、政府必須切實保護農(nóng)民種糧的積極性      第二節(jié) 農(nóng)地保護下的社會主義新農(nóng)村建設(shè)     一、新農(nóng)村是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的基本途徑     二、新農(nóng)村建設(shè)與合理利用土地并行不悖   第二章 建設(shè)用地的節(jié) 約集約利甩     第一節(jié) 農(nóng)村集體建設(shè)用地的節(jié) 約集約利用     一、珍惜和合理利用土地是基本國策     二、依據(jù)實際用途進行各類土地類型分類     三、農(nóng)村集體建設(shè)用地必須依法依規(guī)確認(rèn)     四、節(jié) 約集約用地是各類建設(shè)用地的原則     第二節(jié) 農(nóng)村居民宅基地使用權(quán)的集約利用     一、宅基地使用權(quán)是法律賦予農(nóng)民的特權(quán)     二、宅基地管理在本質(zhì)上是做好服務(wù)工作     三、加強農(nóng)村宅基地的地籍信息系統(tǒng)管理     四、完善農(nóng)村宅基地的繼承權(quán)和補償機制     第三節(jié) 城市工業(yè)建設(shè)用地的節(jié) 約集約利用     一、工業(yè)建設(shè)用地必須節(jié)約集約利用     二、工業(yè)建設(shè)用地必須走節(jié)地高效的道．路   第三章 城市化進程中的農(nóng)地權(quán)益   第一節(jié) 城市化進程中農(nóng)民的合法權(quán)益     一、城市化是鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)變的嬗變過程     二、土地產(chǎn)權(quán)是農(nóng)民群眾不可剝奪的權(quán)利     三、完善耕地保護和土地管理的法治建設(shè)   第二節(jié) 城市化進程中失地農(nóng)民的權(quán)益     一、土地權(quán)益是承包經(jīng)營權(quán)體現(xiàn)的一束權(quán)利     二、土地使用權(quán)喪失導(dǎo)致農(nóng)民合法權(quán)利缺失     三、快速城市化進程加劇農(nóng)民合法權(quán)利喪失     第三節(jié) 土地征收要關(guān)顧失地農(nóng)民的權(quán)益     一、現(xiàn)行農(nóng)地征收制度存在的問題及對策     二、保護農(nóng)民土地權(quán)益是對人權(quán)的根本保障     三、征收農(nóng)村集體土地需要制定專門的法律     第四節(jié) 農(nóng)地使用權(quán)中的用益物權(quán)     一、農(nóng)地使用權(quán)的實質(zhì)就是土地用益物權(quán)     二、構(gòu)建地上權(quán)、永佃權(quán)、地役權(quán)使用權(quán)體系   第四章 農(nóng)用土地登記核查制度     第一節(jié) 農(nóng)用地產(chǎn)權(quán)登記制度     一、產(chǎn)權(quán)登記制度是保護農(nóng)民合法權(quán)益的舉措     二、現(xiàn)行土地產(chǎn)權(quán)登記制度存在的主要問題     三、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的規(guī)定     四、建立完善土地產(chǎn)權(quán)登記制度的主要措施     第二節(jié) 農(nóng)村土地登記制度     一、土地管理制度是國家一項根本性制度     二、土地登記制度是土地財產(chǎn)權(quán)益的基石     三、土地變更調(diào)查必須嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)則     四、嚴(yán)格規(guī)范土地登記制度實施的全過程     第三節(jié) 農(nóng)村土地調(diào)查制度     一、土地調(diào)查是強化國土資源管理的需要     二、土地調(diào)查宜采用科學(xué)方法和分類標(biāo)準(zhǔn)     三、必須依法保障土地調(diào)查成果的權(quán)威性     第四節(jié) 農(nóng)用土地儲備制度     一、土地儲備制度屬于經(jīng)濟法律調(diào)整范疇      二、土地儲備制度存在的一些缺陷和不足     三、從法制建設(shè)的高度完善土地儲備制度     第五節(jié) 集體土地流轉(zhuǎn)制度     一、土地流轉(zhuǎn)制度是土地管理的重大改革     二、土地流轉(zhuǎn)制度是促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的途徑     三、防范隱藏在土地流轉(zhuǎn)中的農(nóng)民失地風(fēng)險   第五章 農(nóng)村土地合理利用舉措      第一節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地     一、依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地     二、土地利用規(guī)劃居城鄉(xiāng)建設(shè)用地核心地位     三、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》強化了各級政府的責(zé)任     第二節(jié) 節(jié)約集約利用土地     一、節(jié) 約集約利用土地符合我國的基本國情     二、節(jié) 約集約利用土地是國際通行的重要經(jīng)驗     三、強化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用     四、依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展     第三節(jié) 劃定基本農(nóng)田保護     一、保住基本農(nóng)田就保住了我國耕地的精華     二、農(nóng)田整治是農(nóng)村土地整治的重要組成部分     三、著力構(gòu)建和科學(xué)劃定“永久性”基本農(nóng)田     四、加強農(nóng)田水利建設(shè)是強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)     第四節(jié) 實施耕地占補平衡     一、占補平衡是《中華人民共和國土地管理法》確定的重要制度     二、依據(jù)《耕地占補平衡考核辦法》規(guī)范運作     三、土地開發(fā)整理促耕地數(shù)量與質(zhì)量基本平衡   第五節(jié) 規(guī)范土地開發(fā)整理      一、土地開發(fā)整理的基本內(nèi)涵及其權(quán)屬管理      二、土地開發(fā)整理最終效果是保護基本農(nóng)田     三、土地整治以基本農(nóng)田整治與保護為重點     第六節(jié) 依法處置閑置土地     一、閑置土地的基本含義及其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)     二、閑置土地的處置必須依法依規(guī)進行     三、完善閑置土地立法建立土地發(fā)展權(quán)   第六章 農(nóng)用土地爭端解決機制     第一節(jié) 農(nóng)用土地產(chǎn)權(quán)督察機制     一、國家土地督察制度的建立及其職責(zé)權(quán)F艮      二、國家土地督察制度的使命及其功能發(fā)揮     三、國家土地督察制度的實施及其工作機制     四、完善國家土地督察的措施及其制度建設(shè)   第二節(jié) 土地糾紛行政解決機制     一、土地行政執(zhí)法的基本內(nèi)涵及處罰種類     二、土地行政執(zhí)法監(jiān)督的職責(zé)及查處程序     三、征地行政案件審處原則及《行政強制法》實施工   四、厘清土地出讓中的“凈地”及收回土地出讓金退還     第三節(jié) 土地糾紛司法解決機制     一、解決土地產(chǎn)權(quán)糾紛的原則及土地抵押權(quán)登記     二、土地權(quán)屬爭議的處置原則及非法占地的查處程序     三、土地權(quán)屬爭議訴訟案件復(fù)議前置問題及法律適用     四、農(nóng)村集體土地權(quán)屬爭議案件訴訟提起及審查規(guī)定   參考文獻