西南民族地區(qū)糾紛解決機(jī)制研究

　　《西南民族地區(qū)糾紛解決機(jī)制研究》重點(diǎn)分析了云南、貴州、廣西壯族自治區(qū)和四川西北部藏、彝、羌等民族集中地區(qū)的糾紛解決機(jī)制現(xiàn)狀及存在的問題?！段髂厦褡宓貐^(qū)糾紛解決機(jī)制研究》在研究過程中對云南、貴州、四川和廣西壯族自治區(qū)的15個州市的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查。為了便于比較分析，調(diào)查點(diǎn)主要選擇有代表性的民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨。當(dāng)前西南民族地區(qū)基層社會中糾紛解決機(jī)制類型有國家糾紛解決機(jī)制和非國家糾紛解決機(jī)制。國家糾紛解決機(jī)制有：①國家司法糾紛解決機(jī)制，具體是人民法院和派出法庭；②國家調(diào)解糾紛解決機(jī)制，具體由三級人民調(diào)解組織、法律服務(wù)所等組成。當(dāng)前西南民族地區(qū)糾紛解決機(jī)制現(xiàn)狀是：①基層社會中糾紛解決機(jī)制已經(jīng)有較為完善的體系；②糾紛解決機(jī)制規(guī)范化得到加強(qiáng)；③辦公條件得到改善，經(jīng)費(fèi)投入有所增長，從業(yè)人員地位得到提高；④傳統(tǒng)糾紛解決機(jī)制得到適當(dāng)承認(rèn)和吸收；⑤西南民族地區(qū)在糾紛解決機(jī)制選擇偏好上受到民族性、地域性、經(jīng)濟(jì)類型和糾紛種類等多重因素的影響。 當(dāng)前西南民族地區(qū)糾紛解決機(jī)制存在的問題有：①指導(dǎo)思想上存在工具主義、功利主義和實(shí)用主義等問題；②糾紛解決機(jī)制設(shè)置繁雜和重復(fù)；③政治投機(jī)主導(dǎo)糾紛解決機(jī)制的運(yùn)作；④糾紛解決具有壓制性和投機(jī)性；⑤司法體系和調(diào)解組織存在審判調(diào)解化和調(diào)解審判化的傾向；⑥由于糾紛解決機(jī)制龐雜，當(dāng)事人使用不便，易作出投機(jī)性選擇；⑦過度的行政化導(dǎo)致國家正式糾紛解決機(jī)制的民間認(rèn)同度降低；⑧眾多糾紛解決機(jī)制在少數(shù)民族群體中認(rèn)知度較低；⑨不同糾紛解決機(jī)制效力不明確；⑩基層調(diào)解組織中人員職能、配置、選拔難以適應(yīng)調(diào)解機(jī)制運(yùn)行的需要。新時(shí)期西南民族地區(qū)糾紛解決機(jī)制構(gòu)建應(yīng)遵循如下原則：①增強(qiáng)民間社會的自治性；②改變西南民族地區(qū)社會治理的理念；③處理社會糾紛時(shí)用法律意識替代政治考量；④重新定位糾紛解決機(jī)制的社會功能；⑤抑制行政力量在糾紛解決機(jī)制中的影響；⑥在少數(shù)民族社會糾紛解決中貫徹民族政策；⑦在遵循相應(yīng)原則下對少數(shù)民族傳統(tǒng)糾紛解決機(jī)制和風(fēng)俗習(xí)慣有限認(rèn)可。在路徑與措施上：①合理定位不同性質(zhì)糾紛解決機(jī)制的社會功能；②限制設(shè)置糾紛解決機(jī)制種類；③提高糾紛解決機(jī)制在解決社會糾紛中的公正性；④減少基層調(diào)解組織中調(diào)解人員的數(shù)量，增加專業(yè)人員；⑤調(diào)解人員選拔上重視經(jīng)驗(yàn)和人品等素質(zhì)；⑥有限承認(rèn)少數(shù)民族傳統(tǒng)糾紛解決機(jī)制的作用；⑦聘請少數(shù)民族中特定人士參與糾紛解決；⑧糾紛解決過程中有選擇地承認(rèn)一些民族傳統(tǒng)糾紛解決形式與儀式；⑨制定《中華人民共和國糾紛解決機(jī)制法》，以規(guī)范不同糾紛解決機(jī)制的效力及其關(guān)系。西南民族地區(qū)多元糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建與完善對西南少數(shù)民族社會治理有重要作用，表現(xiàn)在：①可以適應(yīng)西南民族地區(qū)社會糾紛類型的多樣化和糾紛解決中地方性、民族性等因素的需要；②有利于西南民族地區(qū)糾紛的有效解決；③有利于保障西南民族地區(qū)的社會安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；④實(shí)現(xiàn)國家對西南民族地區(qū)社會的有效治理。

　　胡興東，男，1975年生，云南省臨滄市臨翔區(qū)人，法學(xué)博士后、教授。主要從事中國法律史、少數(shù)民族法律史和法律社會學(xué)等領(lǐng)域的研究。出版有《生存范式：理性與傳統(tǒng)——元明清時(shí)期南方民族法律變遷研究》（2005年）、《元代民事法律制度研究》（2007年）、《中國古代死刑制度史》（2008年）、《中國古代判例法運(yùn)作機(jī)制研究：以元朝和清朝為比較的考察》（2010年）和《治理與認(rèn)同：民族國家語境下社會秩序形成問題研究》（2013年）等學(xué)術(shù)專著，在《中國法學(xué)》、《民族研究》和《世界宗教研究》等期刊上發(fā)表論文60多篇，主持國家社科基金、教育部人文社會科學(xué)基金等國家級、省部級項(xiàng)目5項(xiàng)，榮獲云南省社會科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎、三等獎和中國青年法學(xué)論壇第五、六期征文一等獎等獎項(xiàng)。