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內(nèi)容簡介

　　處于社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期的中國，市場經(jīng)濟(jì)和民主政治的發(fā)展增強(qiáng)了公眾的自主意識，激發(fā)了公眾的政治參與熱情，在行政領(lǐng)域這一現(xiàn)象體現(xiàn)的尤為明顯。在行政活動過程中，通過允許、鼓勵私權(quán)利一方參與行政運(yùn)行，提升行政活動的公開性、公正性，促使政府與社會大眾的意愿協(xié)調(diào)和良性互動，這已經(jīng)成為現(xiàn)代行政的發(fā)展趨勢和正當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)之一。尤其是在城鄉(xiāng)規(guī)劃，這樣一種專業(yè)性、技術(shù)性、未來導(dǎo)向性與政治政策性并重的行政領(lǐng)域，公眾參與不僅僅是一種理念或期盼，更應(yīng)該是一種體系構(gòu)建和制度創(chuàng)新。城鄉(xiāng)規(guī)劃的長期性、專家模式、未來預(yù)設(shè)功能，更加呼喚高程度的公眾參與，它對社會、城市發(fā)展之影響是具有普遍意義的，絕不限于個體、個案。因此，《城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域公眾參與機(jī)制研究》從行政法視野考察城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域之公眾參與機(jī)制，包括公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的價值、規(guī)則、有效性等問題，希望擺脫傳統(tǒng)規(guī)劃學(xué)界單純從技術(shù)角度討論的窠臼?！冻青l(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域公眾參與機(jī)制研究》第一章探討公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃之必要性，指出傳統(tǒng)“傳送帶”行政模式已不能適用立法概括授權(quán)、司法審查不能的行政現(xiàn)狀。公眾參與程序規(guī)則適應(yīng)現(xiàn)代行政發(fā)展的需要，是解決固有頑疾的一劑良方，尤其是在城鄉(xiāng)規(guī)劃等新興行政領(lǐng)域具有獨(dú)特的價值。城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術(shù)性、未來導(dǎo)向性、廣泛裁量性以及政治政策性，都更加需要公眾參與進(jìn)行一般意義上的規(guī)制。

作者簡介

　　裴娜，女，1978年8月生于陜西西安。1996年考入西北政法大學(xué)法學(xué)三系，獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位。2000年考入西北政法大學(xué)研究生院，攻讀憲法學(xué)、行政法學(xué)碩士學(xué)位。2010年考入中國政法大學(xué)法學(xué)院，并獲得憲法學(xué)、行政法學(xué)博士學(xué)位。2003年7月至今，任教于北京建筑大學(xué)法律系，主要進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法學(xué)、行政法學(xué)的教學(xué)與科研工作。目前，獨(dú)立承擔(dān)省部級課題1項(xiàng)、其他課題6項(xiàng)，先后在《行政法學(xué)研究》、《法學(xué)雜志》、《人民檢察》、《思想理論導(dǎo)刊》等核心期刊發(fā)表論文20余篇。

圖書目錄

序一
序二
緒論
一、選題意義及研究價值
二、相關(guān)概念的說明和界定
三、研究的學(xué)科現(xiàn)狀
四、本書寫作的思路和框架
五、創(chuàng)新點(diǎn)與不足
第一章城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域公眾參與機(jī)制價值分析
第一節(jié) 公眾參與行政過程的必要性
一、“傳送帶”模式的局限性
二、“傳送帶”模式的解決路徑
第二節(jié) 公眾參與程序基本制度及價值分析
一、程序理論分析
二、一般性程序規(guī)則
三、公眾參與行政的程序價值
第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域公眾參與機(jī)制的價值體現(xiàn)
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政活動的特殊屬性
二、城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域公眾參與的獨(dú)特價值
第四節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與負(fù)面評價之回應(yīng)
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域公眾參與的負(fù)面效應(yīng)分析
二、公眾參與負(fù)面效應(yīng)的回應(yīng)
本章小結(jié)
第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域公眾參與機(jī)制立法分析
第一節(jié) 我國城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域公眾參與法律體系分析
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系
二、法定規(guī)劃種類
第二節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域各階段公眾參與條款梳理
一、規(guī)劃編制階段
二、規(guī)劃確定階段
三、規(guī)劃實(shí)施階段
四、規(guī)劃修改階段
第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域公眾參與法律內(nèi)容評析
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域公眾參與法律規(guī)定的總體評價
二、公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃法律條文分析
本章小結(jié)
第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域公眾參與機(jī)制比較分析
第一節(jié) 美國城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域公眾參與制度考察
一、歷史發(fā)展
二、背景分析
三、基本模式
第二節(jié) 德國城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域公眾參與制度考察
一、制度背景
二、公眾參與規(guī)則
第三節(jié) 美、德兩國城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度的比較
一、制度共性
……
第四章城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域公眾參與的運(yùn)行狀態(tài)
第五章城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域公眾參與有效性探究
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
后記