環(huán)境與發(fā)展,是當今世界共同關注的重大問題。建設生態(tài)文明,實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,已成為全社會緊迫而艱巨的任務。尤其在我們這樣一個發(fā)展中大國,由于發(fā)達國家二三百年工業(yè)化過程中產生的環(huán)境問題在我國30多年的快速發(fā)展中集中出現(xiàn),使得保護環(huán)境和科學發(fā)展不僅成為社會各界關注的焦點、人民群眾關心的熱點,也是促進社會和諧的關鍵點。環(huán)境是重要的發(fā)展資源,黨中央、國務院歷來高度重視環(huán)境保護。進入21世紀,黨的十六大把增強可持續(xù)發(fā)展能力、改善環(huán)境作為全面建設小康社會的目標之一,十六屆三中、四中、五中全會先后提出要樹立和落實科學發(fā)展觀,構建社會主義和諧社會,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。黨的十七大更把建設生態(tài)文明首次寫入政治報告,作為新的戰(zhàn)略任務和行動綱領昭示天下,這標志著黨和國家發(fā)展理念的升華及對發(fā)展與環(huán)境關系認識的飛躍,也標志著我國在探索環(huán)境保護新道路的征程上步入了新的階段。