政府機構成本管理

　　《政府機構成本管理》的結構上，共分為十一章。其中，第一章緒論對政府機構成本管理的理論基礎、實踐探索和主要思路進行背景性的介紹。第二章機構設置成本管理包括邊界成本、橫向成本、縱向成本等三個方面。首先從政府干什么人手，通過厘清政府與市場、政府與社會的邊界，把不該管的事情交給市場和社會，縮小政府機構規(guī)模，減輕政府機構工作負擔，這既是政府治理變革的要求，也有一個從微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理的發(fā)展思路問題；然后從打造協(xié)同政府人手，對一級政府之中各個政府機構的設置和運行狀況進行綜合分析，進而探討政府機構之間職能調整、業(yè)務優(yōu)化及人員整合等問題；最后從單一制和聯(lián)邦制下不同國家結構形式的比較分析入手，對調整中央與地方財權和事權關系等問題進行深入研究，進而探討在交通便利化、數(shù)字信息化的新時代下，擴大政府機構管理范圍、優(yōu)化縱向政府機構規(guī)模等問題。第三、四、五、六章分別為機構人力成本管理、公務消費成本管理、機構資產成本管理、服務保障成本管理。這4章有兩個共同點：一是按照預算的經濟用途劃分。也就是說，財政投入到政府機構的錢，用在哪些具體的開支項目上了，是出差開會了，還是購買資產了，等等。這些開支項目所隱含的政務活動，是政府機構實現(xiàn)功能目標的基本保障。二是與政府自身運行相關，不包括政府機構附屬的事業(yè)單位和直屬的法人組織。也就是說，財政投入到政府機構的錢，其公務人員到底花了多少，怎么花的。至于轉撥到下層單位的錢，政府機構無須管到具體項目，重點要通過限制成本總額、考核績效目標等進行宏觀管理。

　　王永紅，高級會汁師。1987—1991年在中南財經大學會計系學習．獲經濟學學士學位；1996-1999年在廈門大學管理學院會計系學習．獲管理學碩上學位；2004-2005年在美國杜克大學SANFORD公共政策學院訪問學習。先后在基層政府機構從事過企業(yè)管理、財政管理等工作．在中央政府機構從事過財務管理、預算管理、資產管理、改革研究、教育培訓等工作，具有較為豐富的公共行政實踐經驗。