土地適度規(guī)模經(jīng)營的法制保障問題研究

　　《土地適度規(guī)模經(jīng)營的法制保障問題研究》的研究內(nèi)容由8個部分組成：第一，引言。在國家高層政策性文件不斷對土地適度規(guī)模經(jīng)營予以肯定、適度規(guī)模經(jīng)營實踐越發(fā)展開的背景下，論述本研究在完善家庭承包經(jīng)營制度、落實國家政策主旨要義等方面提供制度保障的積極意義，明確研究的內(nèi)容與創(chuàng)新性等基礎(chǔ)性問題。第二，研究的理論基礎(chǔ)。從權(quán)利內(nèi)容上來說，土地承包經(jīng)營權(quán)是土地適度規(guī)模經(jīng)營的核心，其作為我國《物權(quán)法》規(guī)定的用益物權(quán)基本類型之一，是農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村集體土地私法制度的核心體現(xiàn)。因此，物權(quán)理論便成為土地適度規(guī)模經(jīng)營制度研究的首要基礎(chǔ)。同時，適度規(guī)模經(jīng)營是對土地資源和資產(chǎn)的重新整合利用，這就與土地市場理論、地租地價理論、農(nóng)地集約經(jīng)濟和規(guī)模經(jīng)濟理論緊密相連。《土地適度規(guī)模經(jīng)營的法制保障問題研究》以上述理論為基礎(chǔ)展開研究。第三，我國土地適度規(guī)模經(jīng)營的政策變遷。在從土地適度規(guī)模經(jīng)營的最初發(fā)源-試點探索-正式規(guī)范-立法保護-新政支持的過程中，總結(jié)土地適度規(guī)模經(jīng)營政策變遷的特征及發(fā)展趨勢。第四，我國土地適度規(guī)模經(jīng)營實踐的總體述評。早期的適度規(guī)模經(jīng)營實踐以南海、閩東南、順義、蘇南等地為代表，各自形成了不同類型的適度規(guī)模經(jīng)營運作方式。新時期的土地適度規(guī)模經(jīng)營以其必要性和重要功能，再次得到實踐的自發(fā)嘗試，《土地適度規(guī)模經(jīng)營的法制保障問題研究》對這些實踐進行概括，總結(jié)出家庭農(nóng)場、專業(yè)合作、股份合作、園區(qū)經(jīng)營的模式，并系統(tǒng)總結(jié)典型模式的特點，力圖對土地適度規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)狀有較系統(tǒng)的把握。第五，土地適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的制約因素分析。土地規(guī)模化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求，它需要以市場需求為導向，根據(jù)比較利益和可持續(xù)發(fā)展的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟、資源和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，它不可能自動實現(xiàn)，目前受到土地流轉(zhuǎn)狀況、兼業(yè)化程度、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的速度、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)村社會化服務(wù)體系、片面追求規(guī)模硬性推進、缺乏規(guī)范保障等因素的制約。第六，國外土地適度規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)驗與啟示。從美國、法國、日本這三個國外典型國家的農(nóng)業(yè)、土地規(guī)模經(jīng)營規(guī)范與立法體系的成功之處出發(fā)，總結(jié)其中值得學習的方面，為我國農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營法制體系的建立與機制完善提供借鑒。第七，黑龍江省土地適度規(guī)模經(jīng)營的實證分析。黑龍江省具有開展適度規(guī)模經(jīng)營的良好基礎(chǔ)和態(tài)勢，本書通過分析黑龍江省土地適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展趨勢、評析適度規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)狀，總結(jié)其具體問題，并在農(nóng)戶參與土地適度規(guī)模經(jīng)營意愿調(diào)查的基礎(chǔ)上，剖析影響適度規(guī)模經(jīng)營形成的主要因素，并針對黑龍江省的現(xiàn)實問題提出建議。第八，完善土地適度規(guī)模經(jīng)營法制保障的構(gòu)想，以及構(gòu)建新時期土地適度規(guī)模經(jīng)營法制保障體系并完善其機制的對策。主要設(shè)想為：構(gòu)建土地適度規(guī)模經(jīng)營的單獨立法，完善與適度規(guī)模經(jīng)營相關(guān)的土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村社會保障、農(nóng)業(yè)科技推廣等相關(guān)的法律制度，并在配套保障中加以完善。

　　韓學平，男，1962年8月生，黑龍江省克東縣人，教授，博士，博士研究生導師?，F(xiàn)任東北農(nóng)業(yè)大學文法學院院長、東北農(nóng)業(yè)大學司法鑒定中心主任、法學學科帶頭人，兼任中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟法研究會副理事長、中國法學會法學教育學會理事、黑龍江省法學會農(nóng)業(yè)法研究會會長、哈爾濱市法學會副會長。近年來，致力于農(nóng)村土地法律制度與農(nóng)村法制建設(shè)問題研究，已出版著作5部；主持教育部、司法部等省部級課題4項，廳局級課題11項；在核心期刊上發(fā)表論文30余篇；獲得黑龍江省優(yōu)秀社會科學成果一等獎等各類獎項15項。劉兆軍，男，1979年6月生，山東省招遠市人，副教授，博士，碩士研究生導師，中南財經(jīng)政法大學法學博士后（出站）?，F(xiàn)任東北農(nóng)業(yè)大學文法學院社會工作系主任，兼任中國法學會會員，哈爾濱市法學會新農(nóng)村建設(shè)法制保障研究會秘書長、市人大立法咨詢專家。近年來，主要從事農(nóng)地制度問題研究，已出版著作1部；主持國家社會科學基金、教育部、中國博士后基金等省部級課題4項，廳局級課題5項；在核心期刊上發(fā)表論文15篇；獲得黑龍江省科技進步三等獎等各類獎項11項。