防震減災法教程

第一章 概述
第一節(jié) 引言
一、法的概念
二、法律法規(guī)的形式、構成與運行方式
三、《防震減災法》簡介
第二節(jié) 自然災害的種類及防震減災法制建設現(xiàn)狀簡介
一、引言
二、自然災害的種類
三、美國和日本防震減災法制建設簡況
四、我國防震減災法制建設的背景及立法現(xiàn)狀
第三節(jié) 《防震減災法》的立法宗旨、調(diào)整對象和適用范圍
一、《防震減災法》的立法宗旨、目的
二、《防震減災法》的調(diào)整對象及其適用范圍
第四節(jié) 《防震減災法》與《突發(fā)事件應對法》的關系
一、《防震減災法》與《突發(fā)事件應對法》的共同點
二、《防震減災法》與《突發(fā)事件應對法》的不同點
第五節(jié) 思考題
第二章 防震減災工作方針、原則的相關法律規(guī)定
第一節(jié) 防震減災工作方針
一、防震減災工作方針概述
二、我國防震減災工作方針的沿革
第二節(jié) 防震減災工作原則
一、與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則
二、依靠科技進步的原則
三、加強政府統(tǒng)一領導和政府職能部門分工負責的原則
四、堅持防震減災科普宣傳教育和演練的原則
五、社會公眾廣泛參與原則
六、依靠人民軍隊參與搶險救災原則
七、防震減災工作應遵守有關標準的原則
第三節(jié) 思考題
第三章 防震減災規(guī)劃的基本法律制度
第一節(jié) 編制防震減災規(guī)劃的意義、權限和類型
一、意義
二、權限和類型
第二節(jié) 編制防震減災規(guī)劃的原則和依據(jù)
一、編制原則
二、編制依據(jù)
三、編制資料
第三節(jié) 防震減災規(guī)劃的內(nèi)容
一、一般內(nèi)容
二、地震重點監(jiān)視防御區(qū)必備內(nèi)容
第四節(jié) 防震減災規(guī)劃的報送與公布
一、廣泛征求意見
二、報批、公布與修訂程序
第五節(jié) 案例示范
一、國家防震減災規(guī)劃（國辦發(fā)[2006]96號通知）
二、江安縣防震減災規(guī)劃（2008—2020年）
第六節(jié) 思考題
第四章 地震監(jiān)測預報的基本法律制度
第一節(jié) 我國地震監(jiān)測臺網(wǎng)的發(fā)展
一、歷史概況
二、提高地震監(jiān)測預報水平的措施
第二節(jié) 地震監(jiān)測的基本法律制度
一、統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分類管理制度
二、臺網(wǎng)建設與運行制度
三、地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境保護制度
四、信息平臺建設制度
第三節(jié) 地震預報的基本法律制度
一、地震預測的含義
二、異?，F(xiàn)象、預測意見處理制度
三、關于地震預測研究的規(guī)定
四、震情會商及預報意見評審制度
五、地震預報的統(tǒng)一發(fā)布制度
第四節(jié) 關于強化地震重點監(jiān)視防御區(qū)的法律措施
一、地震重點監(jiān)視防御區(qū)的含義
二、確定地震重點監(jiān)視防御區(qū)的權限、依據(jù)、方式
三、地震重點監(jiān)視防御區(qū)的政府及其負責部門工作職責
第五節(jié) 關于地震現(xiàn)場監(jiān)測預報及檔案管理的規(guī)定
一、地震現(xiàn)場監(jiān)測預報規(guī)定
二、地震檔案管理規(guī)定
第六節(jié) 思考題
第五章 地震災害的工程性預防與非工程性預防的基本法律規(guī)定
第一節(jié) 關于建設工程的抗震設防要求
一、引言
二、抗震設防的概念
三、抗震設防要求
四、建設工程的強制性標準與抗震設防要求的銜接
第二節(jié) 地震區(qū)劃圖
一、主要概念
二、地震區(qū)劃圖的應用
第三節(jié) 地震安全性評價
一、地震安全性評價及其法定依據(jù)
二、地震安全性評價隊伍資質(zhì)與工作等級劃分
三、地震安全性評價工作一般方法簡介
四、關于地震安全性評價報告的形成和審定
五、地震安全性評價的監(jiān)督
第四節(jié) 抗震加固與城鄉(xiāng)建設抗震設防管理
一、抗震性能鑒定與抗震加固
二、逐步提高農(nóng)村抗震設防水平
三、建設工程抗震設防各環(huán)節(jié) 相關單位的法定職責
第五節(jié) 非工程性預防措施
一、地震應急知識宣傳普及應急演練
二、抗震救災資金與物資的保障
三、發(fā)展地震災害保險
四、應急疏散通道與應急避難場所及其基礎設施建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃
五、城市（地區(qū)）防震減災能力綜合評價
第六節(jié) 思考題
第六章 地震應急救援
第一節(jié) 地震應急預案
一、地震應急預案及其重要性
二、預案的種類及其制定、修訂、批準和備案
三、地震應急預案的法定內(nèi)容
四、應急預案的重要作用
五、地震應急預案編寫提綱和實例
第二節(jié) 地震災害分級及其響應機制
一、地震災害的分級
二、分級的目的和分級負責
三、特別重大地震災害的應急響應
第三節(jié) 地震應急期
一、臨震應急期
二、震后應急期
第四節(jié) 建立地震災害緊急救援隊的法律制度
一、國家地震災害緊急救援隊
二、省級政府和重點監(jiān)視防御區(qū)的市、縣級以上地方人民政府
緊急救援隊
三、志愿者救援隊
四、保障制度
五、涉外救援隊的管理制度
第五節(jié) 思考題
第七章 地震災后過渡性安置和恢復重建
第一節(jié) 地震災害損失調(diào)查評估
一、地震災害損失調(diào)查評估的意義
二、地震災害損失調(diào)查評估的依據(jù)與方法
三、地震災害損失調(diào)查評估的組織與程序
四、損失評估的案例
第二節(jié) 地震災后過渡性安置
一、安置點的設置原則
二、過渡性安置點的全面管理與安置期限
第三節(jié) 災后恢復與重建原則
一、恢復與重建的總原則
二、盡快恢復生產(chǎn)、關注民生原則
三、行政審批、簡化高效原則
第四節(jié) 恢復重建規(guī)劃的編制
一、編制審批主體
二、編制原則
三、編制規(guī)劃與實施規(guī)劃的原則
第五節(jié) 思考題
第八章 監(jiān)督管理
第一節(jié) 行政法制監(jiān)督概論
一、行政法制監(jiān)督的概念和特征
二、行政法制監(jiān)督的性質(zhì)
三、行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督方式
第二節(jié) 防震減災行政監(jiān)督管理
一、防震減災監(jiān)督主體
二、防震減災行政監(jiān)督的方法
三、對防震減災行政監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題的處理
四、《地震行政法制監(jiān)督規(guī)定》的相關內(nèi)容
五、地震行政法制監(jiān)督的報告制度
第三節(jié) 思考題
第九章 法律責任與地震行政執(zhí)法
第一節(jié) 法律責任概論
一、法律責任的含義與分類
二、法律責任的構成要件
三、歸責與免責
四、法律責任方式
第二節(jié) 防震減災法律責任
一、防震減災法律責任的概念和特點
二、防震減災行政法律責任
三、防震減災民事法律責任
四、防震減災刑事法律責任
第三節(jié) 地震行政執(zhí)法
一、地震行政執(zhí)法的概念
二、地震行政執(zhí)法的特征
三、地震行政執(zhí)法的原則
四、地震行政執(zhí)法的主體
五、地震行政執(zhí)法管轄
六、地震行政執(zhí)法的內(nèi)容
七、地震行政執(zhí)法的程序
第四節(jié) 地震行政救濟
一、地震行政救濟的概念
二、地震行政復議
三、地震行政訴訟
第五節(jié) 思考題
第十章 關于防震減災法附則的規(guī)定
附錄一 案例分析
附錄二 相關法律法規(guī)
第一節(jié) 中華人民共和國防震減災法
第二節(jié) 中華人民共和國突發(fā)事件應對法
第三節(jié) 破壞性地震應急條例
第四節(jié) 汶川地震災后恢復重建條例
第五節(jié) 國家突發(fā)公共事件總體應急預案
第六節(jié) 國家地震應急預案
第七節(jié) 國家自然災害救助應急預案
第八節(jié) 中國地震烈度表
參考文獻