公共管理碩士（MPA）教學(xué)案例匯編

　　公共管理科學(xué)是以公共管理及其規(guī)律為研究對象的科學(xué)，公共管理是以政府為核心的公共部門整合各種社會力量，以實現(xiàn)公共利益最大化為目標(biāo)的社會管理。其作為公共行政和公共事務(wù)廣大領(lǐng)域的重要組成部分，在不同的國家或地區(qū)有著不同的管理理念及特點，作為中國的公共管理，其組織與管理體系必然擁有與中國國情相符合的鮮明特色。因而公共管理科學(xué)也就帶有極強的實踐性、時代性和國別音符，正因為如此，案例教學(xué)是學(xué)習(xí)公共管理科學(xué)的重要環(huán)節(jié)和手段?！豆补芾泶T士（MPA）教學(xué)案例匯編》包括十章，以案例為切入點，結(jié)合公共管理理論，對當(dāng)前我國發(fā)生的一系列有代表性的案例進行剖析。《公共管理碩士（MPA）教學(xué)案例匯編》第一章至第三章涉及公共組織、政策及項目管理理論，以公共管理中的組織、政策應(yīng)用和項目管理各個環(huán)節(jié)為重點進行研究。公共組織以追求公共利益為導(dǎo)向，是公共管理的主體。公共政策是公共管理的首要環(huán)節(jié)，它貫穿于公共管理的整個過程，對公共管理目標(biāo)的實現(xiàn)起著舉足輕重的作用。公共項目是指為了促進社會發(fā)展和滿足公眾需求，主要由財政出資、不以營利為目的，為整個社會運轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)條件的項目，其管理有助于提高公共支出效率，增進社會福利。第四章研究共公危機管理。隨著我國各種突發(fā)事件的頻發(fā)，我國的危機管理暴露出許多問題和缺陷。主要體現(xiàn)為沒有統(tǒng)一的指揮機制，公共安全管理法制機制不健全。在現(xiàn)代的危機管理體系中，需要政府、媒體、法律協(xié)調(diào)發(fā)揮作用。建立有效的危機管理預(yù)警體系，利用媒體及時進行信息公開，建立危機管理的法律體系，以提高我國公共危機管理能力。第五章研究公共衛(wèi)生管理。我國公共衛(wèi)生管理普遍存在重視程度不夠，醫(yī)療資源不足與過剩并存，公共衛(wèi)生管理人員素質(zhì)普遍低下，法治意識淡薄等問題。如果公共衛(wèi)生處理不好，就可能會影響到經(jīng)濟、政治的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。我國應(yīng)建立公共衛(wèi)生法制機制，落實公共衛(wèi)生管理的經(jīng)費保障，明確機構(gòu)職能與定位，建立完善的信息溝通機制，鼓勵公眾參與公共衛(wèi)生管理，切實提高我國公共衛(wèi)生管理的水平。第六章研究公共安全管理。公共安全問題是當(dāng)前全世界所關(guān)注的公共問題。由于其具有廣泛性、復(fù)雜性、隱蔽性和長期性，公共安全問題產(chǎn)生的危害越來越大。我國不僅公共安全教育落后，人們普遍缺乏安全意識，而且公共安全管理體系發(fā)展不平衡。為降低公共安全問題帶來的損失，我國應(yīng)該開展國際合作，加強公共安全教育，加強公共安全機制和法制建設(shè)，并相應(yīng)完善公共安全管理中的社會參與機制，有效運用媒體參與，提高公共安全管理水平。第七章首先梳理了公共環(huán)境資源管理的基本理論，主要包括公共環(huán)境資源管理的概念和特點、公共環(huán)境資源管理的內(nèi)容、公共環(huán)境資源管理的手段與職能以及公共環(huán)境資源管理的基本制度；然后從不同研究角度選取五個案例進行具體分析，案例內(nèi)容涉及我國正在試點實行的排污權(quán)交易、空氣污染治理、水污染治理、環(huán)境保護中的公民參與以及我國環(huán)境管理體制問題。第八章首先梳理了公共信息資源管理的基本理論，主要包括公共信息資源及公共信息資源管理的含義，公共信息資源管理的必要性，公共信息資源管理的內(nèi)容和基本環(huán)節(jié)，公共信息資源管理的管理體制和管理模式，政府信息公開的基本原理以及電子化政府概論；然后從不同研究角度選取五個案例進行具體分析，案例內(nèi)容涉及政府信息化建設(shè)，國外電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗和啟示，我國政府信息公開現(xiàn)狀、問題及對策以及政府不可忽視的網(wǎng)絡(luò)管理和網(wǎng)絡(luò)問政。第九章首先梳理了公共財政管理的基本理論，主要包括公共預(yù)算管理、政府預(yù)算制度、公共財政收入管理、公共財政支出管理、政府采購管理、政府會計和政府審計；然后從不同研究角度選取五個案例進行具體分析，案例內(nèi)容涉及參與式預(yù)算、“三公”經(jīng)費問題、國外公共財政支農(nóng)經(jīng)驗及啟示、政府采購案件以及目前我國正在實施的“營改增”問題。第十章研究公共教育事業(yè)管理。公共教育具有公有性、共享性、公治性和公益性四個基本特征，因此公共教育具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)。公共教育事業(yè)管理主要涉及教育行政和教學(xué)管理兩大板塊，管理的內(nèi)容主要分為教育資源管理、教育生產(chǎn)管理和教育發(fā)展規(guī)劃三個方面。國家在公共教育事業(yè)管理中主要使用法律、政策和經(jīng)濟手段實現(xiàn)對公共教育事業(yè)的管理和調(diào)控。我國公共教育提供有公共提供與私人提供兩種方式，它們對公共教育事業(yè)的發(fā)展具有互補作用。

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