中國分稅制改革20周年：回顧與展望

第1章 分稅制改革緣起
1.1 分稅制改革前中國財政體制介紹
1.1.1 “統(tǒng)收統(tǒng)支”的財政體制
1.1.2 包干制財政體制
1.2 包干制財政體制下的財政困境
1.2.1 包干制財政體制下“兩個比重”變化情況
1.2.2 包干制財政體制下中央、地方收入變化
1.2.3 包干制財政體制下財力分散帶來的問題
1.2.4 解決包干制財政體制困境的思路
1.3 分稅制財政管理體制
1.3.1 分稅制簡介
1.3.2 市場經濟與分稅制的關系
1.3.3 分稅制是社會主義市場經濟體制的必然要求
1.3.4 分稅制是中國財政體制運行的內在需要
1.4 國際經驗對中國財政體制改革的借鑒
1.4.1 分稅制財政體制是市場經濟國家的普遍做法
1.4.2 蘇聯(lián)解體對中國經濟體制改革的影響
1.4.3 分稅制財政體制改革是中國的必然選擇
第2章 分稅制改革的成效與評價
2.1 分稅制改革的內容與歷程
2.1.1 1994年分稅制改革的主要內容
2.1.2 2002年所得稅收人分享改革
2.1.3 2004-2005年出口退稅負擔機制改革
2.1.4 證券交易印花稅、金融保險營業(yè)稅分享辦法調整
2.1.5 跨省市總分機構企業(yè)所得稅分配改革
2.1.6 財政轉移支付制度的不斷完善
2.2 1994年分稅制改革的成效與評價
2.2.1 1994年分稅制財政體制改革的意義
2.2.2 1994年分稅制改革的經濟效應評價
2.2.3 1994年分稅制改革的社會效應評價
2.2.4 1994年分稅制改革的公平效應評價
第3章 中國分稅制改革存在的問題
3.1 政府財權與事權匹配度有待提高
3.1.1 市場與政府的資源配置界限尚需進一步厘清
3.1.2 中央和地方政府間事權劃分尚需進一步規(guī)范
3.1.3 中央和地方政府間財權和事權匹配度不高
3.1.4 地方政府間事權不清、財權與事權不匹配
3.1.5 政府財權與事權不匹配帶來縣鄉(xiāng)財政困難
3.2 地方稅制體系有待健全與完善
3.2.1 中央與地方政府稅權配置格局有待優(yōu)化
3.2.2 中央與地方稅權配置法制化程度有待提升
3.2.3 政府間稅收劃分需進一步科學化與固定化
3.2.4 各級地方政府主體稅種尚需進一步培育
3.3 轉移支付制度尚有改進空間
3.3.1 轉移支付制度的體制機制環(huán)境需進一步營造
3.3.2 轉移支付制度尚缺少科學財政分權的支撐
3.3.3 “縱向為主、橫向為輔”的轉移支付模式尚待建立
3.3.4 分配標準尚需實現(xiàn)從“基數(shù)法”向“因素法”轉變
3.3.5 轉移支付的結構尚需進一步歸并和合理化
3.3.6 轉移支付制度的法律體系尚需進一步健全
3.3.7 轉移支付的監(jiān)督約束機制尚需進一步理順
3.3.8 地方轉移支付資金使用效率尚需進一步提高
第4章 中國分稅制改革的特殊性
4.1 財政分權與分稅制
4.1.1 傳統(tǒng)財政分權理論：“TOM”模型
4.1.2 第二代財政分權理論
4.1.3 財政分權與中國國情研究
4.1.4 結論
4.2 中國分稅制改革的特殊性
4.2.1 從“事權與財權相結合”到“財力與事權相匹配
……
第5章 中國分稅制改革中需澄清的兩個問題
第6章 中國分稅制改革需處理好的四個重要關系
第7章 堅持分稅制方向深化財政體制改革
結語：建立現(xiàn)代財政制度充分發(fā)揮科學的財稅體制優(yōu)化資源的配置作用
參考文獻