公共治理視閾：當(dāng)代中國區(qū)域發(fā)展研究

導(dǎo)論
第一節(jié) 公共治理：中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究的一個新視角
一、公共治理的興起及其在中國的適用性
二、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的公共治理
三、研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中公共治理的意義
第二節(jié) 國內(nèi)外文獻綜述
一、國外研究綜述
二、國內(nèi)研究綜述
第三節(jié) 研究內(nèi)容與方法
一、研究內(nèi)容
二、研究方法
第四節(jié) 可能的創(chuàng)新與有待進一步完善之處
一、可能的創(chuàng)新
二、有待進一步完善之處
第一章 中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及其態(tài)勢
第一節(jié) 區(qū)域經(jīng)濟概述
一、區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域行為主體
二、區(qū)域問題與問題區(qū)域
三、區(qū)域經(jīng)濟政策及其作用
四、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展動力與戰(zhàn)略規(guī)劃
第二節(jié) 中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
一、地區(qū)間差距較大且不斷擴大
二、地區(qū)內(nèi)省際間存在一定差距
三、特點：不平衡、多樣性與復(fù)雜性
第三節(jié) 中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢及其問題
一、三大階梯
二、四大板塊
三、三駕馬車
四、三類病灶
第四節(jié) 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的負面影響
一、經(jīng)濟影響
二、政治影響
三、文化影響
四、社會影響
第二章 中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡及其差距擴大的原因
第一節(jié) 中央視角：政策傾斜與梯度分權(quán)
一、中央政策傾斜論：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策"東傾"
二、"地方梯度分權(quán)"：向地方下放權(quán)力不均等
三、"重穩(wěn)定、輕創(chuàng)新"：復(fù)雜民族關(guān)系下的政策導(dǎo)向
第二節(jié) 地方視角：要素地域差異及政府作為
一、要素地域差異論
二、地方政府發(fā)展偏好及其政策
三、地方政府之間的競爭
第三節(jié) 公共治理視角：本文的基本觀點
一、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要素分析
二、公共治理在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要素形成與積累中的作用
三、地方公共治理與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性
第三章 制約區(qū)域公共治理的因素分析
第一節(jié) 體制因素
一、權(quán)力"集分"失衡、缺乏規(guī)范性
二、現(xiàn)行地方政府績效評估的缺陷
三、非規(guī)范化的地方政府問關(guān)系
四、意識形態(tài)剛性增加公共治理的成本
第二節(jié) 政策因素
一、中央政府區(qū)域經(jīng)濟政策
二、地方政府區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與地方保護主義
第三節(jié) 政府與市場、社會、企業(yè)的關(guān)系
一、市場化地區(qū)差距存在下的政市關(guān)系
二、公民社會成長不同步下的政社關(guān)系
三、所有制結(jié)構(gòu)不均衡條件下的政企關(guān)系
第四章 它山之石：國外治理地區(qū)差距的經(jīng)驗與啟示
第一節(jié) 美國治理地區(qū)差距的經(jīng)驗及啟示
一、美國區(qū)域治理背景分析
二、美國區(qū)域治理經(jīng)驗分析
三、美國區(qū)域治理經(jīng)驗對我國的啟示
第二節(jié) 歐盟治理地區(qū)差距的經(jīng)驗及啟示
一、歐盟區(qū)域治理背景分析
二、歐盟區(qū)域治理的成功經(jīng)驗
三、歐盟區(qū)域治理經(jīng)驗對我國的啟示
第三節(jié) 日本治理地區(qū)差距的經(jīng)驗及啟示
一、日本區(qū)域治理背景分析
二、日本區(qū)域治理的成功經(jīng)驗
三、日本區(qū)域治理經(jīng)驗對我國的啟示
第五章 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中公共治理的制度安排、機制建設(shè)與政策設(shè)計
第一節(jié) 制度安排
一、構(gòu)建"集分平衡"的中央與地方關(guān)系
二、建立合理規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度
三、政府與市場、社會、企業(yè)關(guān)系的法律化、制度化
第二節(jié) 機制建設(shè)
一、利益整合機制建設(shè)
二、宏觀調(diào)控機制建設(shè)
三、權(quán)益保障機制建設(shè)
四、競爭合作機制建設(shè)
第三節(jié) 政策設(shè)計
一、區(qū)域發(fā)展差距的"度"
二、合理差距的經(jīng)濟功能
三、公平與效率：政策設(shè)計的價值取向
四、區(qū)域生產(chǎn)力布局的科學(xué)規(guī)范和合理調(diào)整
五、構(gòu)建區(qū)域合作與區(qū)域援助的政策體系
第六章 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的公共治理體系建設(shè)
第一節(jié) 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進程中的公共治理體系
一、政府治理形態(tài)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的客觀必然性
二、政府治理形態(tài)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實可能性
三、作為區(qū)域公共治理主體的政府、非政府組織、企業(yè)
四、建立有效的區(qū)域公共治理組織、治理形式及其途徑
第二節(jié) 發(fā)揮區(qū)域公共治理中政府的主導(dǎo)作用
一、轉(zhuǎn)型社會要求政府在區(qū)域公共治理中發(fā)揮主導(dǎo)作用
二、中央政府在區(qū)域公共治理中的主要職責(zé)
三、地方政府在區(qū)域公共治理中的基本職能
第三節(jié) 培育非政府組織等社會力量的成長
一、培育非政府組織成長是實現(xiàn)區(qū)域公共治理的基本途徑
二、中國非政府組織存在的主要問題及其制約因素
三、培育非政府組織成長的總體思路與具體對策
第四節(jié) 充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用
一、市場機制及其對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的雙重效應(yīng)
二、區(qū)域公共治理中市場機制的引入及其運用
三、區(qū)域公共治理中市場機制有效發(fā)揮的途徑
第五節(jié) 建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度
一、現(xiàn)代企業(yè)制度及其基本特征、組織形式
二、清晰產(chǎn)權(quán)：實現(xiàn)公共管理權(quán)與產(chǎn)權(quán)的分離
三、政企分開：區(qū)分政府與企業(yè)各自的職責(zé)
第七章 國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中公共治理案例分析
第一節(jié) 長江三角洲區(qū)域治理
一、治理背景
二、治理內(nèi)容、機制及其模式
三、啟示
第二節(jié) 珠江三角洲區(qū)域治理
一、治理背景
二、治理實踐、內(nèi)容及其模式：以東莞市長安鎮(zhèn)為例
三、啟示
第三節(jié) 長株潭城市群區(qū)域治理
一、治理背景
二、治理內(nèi)容及其實踐：以湘江治理為例
三、啟示
第四節(jié) 呼包鄂城市群區(qū)域治理
一、治理背景
二、治理內(nèi)容及其實踐
三、啟示
結(jié)語
一、中國地區(qū)發(fā)展差距的客觀現(xiàn)實性、長期性
二、提升地方公共治理能力與水平的復(fù)雜性、艱巨性
三、控制和縮小地區(qū)發(fā)展差距的可能性、現(xiàn)實性
附錄一
附錄二
附錄三
參考文獻
后記