浙江舟山群島新區(qū)公共服務(wù)戰(zhàn)略研究

引 言
一、“新區(qū)”之新關(guān)鍵在于創(chuàng)新
二、舟山群島新區(qū)公共服務(wù)創(chuàng)新——必要與可能
三、舟山群島新區(qū)公共服務(wù)創(chuàng)新路在腳下
第一章 公共服務(wù)創(chuàng)新的理論分析
一、公共服務(wù)與公共服務(wù)創(chuàng)新
(一)公共服務(wù)內(nèi)涵與分類
(二)公共服務(wù)創(chuàng)新的基本問題
二、公共服務(wù)創(chuàng)新能力
(一)影響政府公共服務(wù)創(chuàng)新能力的主要因素
(二)多維度提升政府公共服務(wù)創(chuàng)新能力
三、公共服務(wù)機(jī)制體系創(chuàng)新
(一)總體目標(biāo)
(二)主要任務(wù)
(三)路徑選擇
四、地方政府公共服務(wù)創(chuàng)新
(一)地方政府公共服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新的涵義
(二)我國市、縣級政府公共服務(wù)機(jī)制的現(xiàn)狀
(三)我國市、縣級政府公共服務(wù)缺失和低效的原因
(四)完善我國市、縣級政府公共服務(wù)機(jī)制的對策
五、外國公共服務(wù)創(chuàng)新的理論與實(shí)踐
(一)國外公共服務(wù)創(chuàng)新的代表性理論
(二)國外公共服務(wù)創(chuàng)新的典型實(shí)踐
(三)國外公共服務(wù)創(chuàng)新理論與實(shí)踐對中國的啟示
第二章 舟山群島新區(qū)公共服務(wù)需求
一、舟山群島新區(qū)公共服務(wù)需求類型比較
(一)基本公共服務(wù)需求與特殊公共服務(wù)需求
(二)生活公共服務(wù)需求與生產(chǎn)公共服務(wù)需求
(三)生存公共服務(wù)需求與發(fā)展公共服務(wù)需求
二、舟山群島新區(qū)(漁)農(nóng)村公共服務(wù)需求
(一)農(nóng)村公共服務(wù)體系
(二)農(nóng)村基本公共服務(wù)需求
(三)村級公共服務(wù)需求
(四)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)需求
(五)農(nóng)村醫(yī)療公共服務(wù)需求
(六)農(nóng)村養(yǎng)老保障公共服務(wù)需求
三、舟山群島新區(qū)城市公共服務(wù)需求
(一)就業(yè)公共服務(wù)需求
(二)醫(yī)療保障公共服務(wù)需求
(三)公共交通服務(wù)需求
(四)文化娛樂公共服務(wù)需求
(五)住房公共服務(wù)需求
(六)養(yǎng)老公共服務(wù)需求
(七)安全公共服務(wù)需求
(八)農(nóng)民工的文化需求
四、舟山群島新區(qū)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化需求
(一)教育公共服務(wù)均等化需求
(二)社會(huì)保障公共服務(wù)均等化需求
(三)公共交通服務(wù)均等化需求
(四)就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)均等化需求
第三章 舟山群島新區(qū)公共服務(wù)的瓶頸
一、舟山群島新區(qū)公共服務(wù)創(chuàng)新能力不足
(一)公共服務(wù)能力創(chuàng)新基本問題的分析
(二)舟山群島新區(qū)公共服務(wù)創(chuàng)新的必要性與障礙因素
二、舟山群島新區(qū)流動(dòng)人口的公共服務(wù)存在問題
(一)舟山市流動(dòng)人口的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
(二)舟山市流動(dòng)人口公共服務(wù)需求與供給分析
(三)舟山市流動(dòng)人口公共服務(wù)存在的主要問題
三、舟山群島新區(qū)社會(huì)保障公共服務(wù)存在的問題
(一)社會(huì)保障公共服務(wù)的內(nèi)容
(二)社會(huì)保障公共服務(wù)供給主體
(三)社會(huì)保障公共服務(wù)對象
(四)社會(huì)保障公共服務(wù)本質(zhì)
(五)舟山社會(huì)保障公共服務(wù)的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀
(六)舟山社會(huì)保障公共服務(wù)存在的問題及原因
四、舟山群島新區(qū)社區(qū)公共服務(wù)的發(fā)展與問題
(一)社區(qū)公共服務(wù)的基本內(nèi)涵
(二)舟山市社區(qū)公共服務(wù)的現(xiàn)狀及障礙
五、舟山群島新區(qū)環(huán)境公共服務(wù)存在的問題
(一)環(huán)境公共服務(wù)的內(nèi)涵
(二)舟山環(huán)境公共服務(wù)的現(xiàn)狀與需求分析
(三)舟山環(huán)境公共服務(wù)存在的問題
六、舟山群島新區(qū)公共服務(wù)民營化存在的問題
(一)公用服務(wù)事業(yè)民營化的動(dòng)因
(二)公共服務(wù)民營化的分類及民營化的可能性
(三)舟山市公共服務(wù)民營化的現(xiàn)狀
(四)舟山市公共服務(wù)民營化可能帶來的問題
七、舟山群島新區(qū)公共服務(wù)存在的差距
(一)舟山市公共服務(wù)取得的成就
(二)公共服務(wù)建設(shè)方面的不足
八、舟山公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化存在的問題
(一)問題的具體表現(xiàn)
(二)舟山城鄉(xiāng)公共服務(wù)不均等的原因分析
第四章 提升舟山群島新區(qū)公共服務(wù)的對策
一、提高舟山群島新區(qū)流動(dòng)人口公共服務(wù)水平的對策
(一)樹立服務(wù)理念
(二)改進(jìn)服務(wù)方法
(三)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，實(shí)行“網(wǎng)格化”管理
(四)增加公共財(cái)政投入
(五)強(qiáng)化服務(wù)責(zé)任
二、提升舟山群島新區(qū)公共服務(wù)創(chuàng)新能力對策措施
(一)加快舟山公共服務(wù)型政府建設(shè)
(二)推進(jìn)舟山政府公共服務(wù)制度的創(chuàng)新
(三)建立和健全公共財(cái)政投入機(jī)制
(四)推進(jìn)舟山公共服務(wù)市場化和社會(huì)化
(五)創(chuàng)新公共服務(wù)的方式和手段
(六)重點(diǎn)解決公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題
三、重構(gòu)舟山群島新區(qū)社會(huì)保障公共服務(wù)體系的對策建議
(一)完善社會(huì)保障制度法律體系
(二)推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化
(三)加強(qiáng)對社會(huì)保障財(cái)務(wù)的管理
(四)擴(kuò)大社會(huì)保障體系的覆蓋面
四、完善舟山群島新區(qū)社區(qū)公共服務(wù)體系的對策及措施
(一)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用
(二)多方籌集資金
(三)優(yōu)化社區(qū)服務(wù)的制度環(huán)境
(四)充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用
(五)引導(dǎo)社會(huì)組織參與社區(qū)公共服務(wù)
(六)鼓勵(lì)社區(qū)民眾積極參與
五、提高公共服務(wù)能力主要途徑
(一)樹立服務(wù)理念
(二)明確服務(wù)職能
(三)健全服務(wù)機(jī)制
(四)完善服務(wù)制度，推進(jìn)公共服務(wù)市場化
(五)重視民生問題
六、舟山群島新區(qū)公共服務(wù)民營化對策建議
(一)消除不合理的管制，為公共服務(wù)民營化創(chuàng)造良好的法律制度環(huán)境
(二)加強(qiáng)政府的監(jiān)管責(zé)任
(三)確定公共服務(wù)基本原則
七、提升舟山群島新區(qū)環(huán)境公共服務(wù)的對策措施
(一)進(jìn)一步樹立公共服務(wù)理念
(二)建立公眾參與機(jī)制
(三)努力促進(jìn)環(huán)境公共服務(wù)均等化
(四)重構(gòu)環(huán)境公共服務(wù)供給模式
(五)實(shí)現(xiàn)供給程序的民主化
(六)落實(shí)具體化的供給指標(biāo)
八、實(shí)現(xiàn)舟山群島新區(qū)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的措施
(一)深化行政體制改革，破除城鄉(xiāng)二元體制
(二)推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，完善農(nóng)村公共財(cái)政制度
(三)健全農(nóng)村公共服務(wù)供給機(jī)制，建立農(nóng)村公共服務(wù)保障體系
(四)暢通農(nóng)民利益表達(dá)渠道
參考文獻(xiàn)
后 記