公共管理案例十五講

01　撫仙湖生態(tài)治理的啟示
　　人與自然和諧發(fā)展是人類生存的基本條件，也是自然造福人類的必要條件。大自然像一柄雙刃劍，一方面服務于人類，另一方面教導著人類如何與自然和諧相處。那么在環(huán)境保護政策的制定和執(zhí)行中誰的利益優(yōu)先受到保護？誰對環(huán)境保護成果享有優(yōu)先獲利權？要發(fā)展還是要環(huán)境？要效益還是要生態(tài)？要增長還是要幸福？經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的矛盾始終是城市管理中的一個必須面對的問題。
02　砷污染治理，路在何方？
　　水是生命的源泉，水資源是基礎性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是重要的生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。天然水作為一種自然資源和公共產(chǎn)品，一旦遭到嚴重污染，嚴重影響居民生活、生產(chǎn)甚至社會穩(wěn)定的時候，必須考慮分析造成這種突發(fā)事件的社會深層原因。
03　昆明市構建城市低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準自然增長機制進程
　　曾經(jīng)有人開玩笑說，昆明的低保人口還沒有公職人員多呢，放心！我們養(yǎng)得起公務員，自然養(yǎng)得起這些低保戶。但能否切實解決好低收入群體的生活問題一直考驗著政府和社會的能力。低保制度從建立到現(xiàn)在從未間斷過爭議，有人說低保制度純粹是在“養(yǎng)懶漢，有進無出”，有人說低保標準過低無法保證困難群眾的正常生活，也有人說低保制度已經(jīng)變味，騙保、漏保等問題層出不窮。
04　被遺忘的公民——開遠黑村黑戶
　　“黑戶”，就中國的戶籍制度來說，就是在全國人口普查中沒有戶籍資料，沒有戶口卡（常住人口登記卡），且沒有身份證的人。沒有戶籍資料導致的“黑戶”是我們平時生活中接觸最多的。他們不僅在經(jīng)濟上陷入貧困，而且在民主權利行使、公共服務分享等方面都處在“邊緣化”的現(xiàn)實困境之中。
05　阿豪的城市打工記
　　阿豪一家是布依族的典型代表，由于族群文化背景的差異，他們在居住環(huán)境、生計適應、社區(qū)融入等方面都較其他流動人口更加難以適應城市的生活。針對少數(shù)民族農(nóng)民的社會融入，從社會服務和創(chuàng)新社區(qū)管理的層面，政府將如何幫助這些弱勢群體改善他們的生活處境？社會工作中有什么模式可以幫助他們爭取權益？這是值得探討的問題。
06　公共產(chǎn)品應該怎么管？
　　城市公園作為城市整體規(guī)劃的一部分，是市民日常生活中休閑娛樂的重要場所，在工作、生活之余逛公園也是市民享受綠色、親近自然的常見方式。一個城市園林規(guī)劃的好壞，對于美化城市、提升城市整體功能、改善市民生活質(zhì)量、吸引國內(nèi)外游客至關重要。如何界定城市公園的性質(zhì)，哪些公園應該免費開放，采取什么樣的開放形式，免費開放后如何管理等一系列問題仍存在爭論議。
07　昆明非機動車使用稅征停始末
　　人們熱議政府征收非機動車車船使用稅的目的究竟是什么、法律依據(jù)何在、如何體現(xiàn)社會公平等方方面面的問題。一個依法有據(jù)的稅種為何征而復停？政府開征助力車、非機動車車船使用稅的初衷是什么？為什么這個稅種存在的時間如此之短？人們對助力車、非機動車車船使用稅的開征究竟持什么看法？
08　三峽工程的利與弊
　　三峽工程是中國長江中上游段建設的大型水利工程項目。它是世界上規(guī)模最大的水電站，也是中國有史以來建設的最大型的工程項目，而由它所引發(fā)的移民、環(huán)境等諸多問題，使它從開始籌建的那一刻起，便始終與巨大的爭議相伴。
09　中國的戰(zhàn)略石油儲備
　　在當今世界的能源格局中，石油占主導地位，它是一次性資源，是支撐經(jīng)濟發(fā)展和國防現(xiàn)代化的基本能源，目前世界上幾乎所有國家都已經(jīng)把石油安全置于能源戰(zhàn)略的核心位置。盡管國際能源署正在積極邀請，但中國加入能源署的動力不強。中國戰(zhàn)略石油儲備存在四大困境，國際能源署建設戰(zhàn)略石油儲備的經(jīng)驗非常值得借鑒。
10　陸良“7?11”特大交通事故
　　近年來，重大交通事故頻頻發(fā)生。特大安全事故造成了巨大的經(jīng)濟損失，也給社會造成了巨大的負面影響，那么，重大交通事故的責任由誰來負？云南省的交通工作存在哪些問題？如何解決這些問題呢？本案例指出交通工作中存在的問題，并提出用科學發(fā)展觀指導道路交通的工作實踐。
11　寧洱“6?3”地震抗震救災紀實
　　自然災害是發(fā)生頻率最高、各級領導最常遇到的一類突發(fā)公共事件。然而，每一次災害都有其特點，不同災種的處置方法也不盡相同。在處置自然災害事件過程中，作為危機管理主體，政府在危機管理中的政策執(zhí)行顯得十分重要，科學的公共政策及有效運行是政府危機管理的有效手段。危機管理就是公共政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)控和評估的過程。
12　彈劾制度與高官辭職
　　美國“水門事件”導致了尼克松總統(tǒng)成為美國歷史上第一位在任期內(nèi)辭職的總統(tǒng)，此外還有多名政治任命官員因涉及這一事件而辭職，這是美國憲法規(guī)定和實施彈劾制度的結(jié)果。迄今為止，美國官員遭到彈劾的頻率并不高，而且并非遭到彈劾的官員都辭職，但是毫無疑問，彈劾制度在美國已經(jīng)成為政務官頭上高懸的一把明劍，官員們不敢忽視它的存在。彈劾制度給問題官員造成極大的政治壓力，問題官員一般會主動選擇辭職，從而體面下臺。中國有建立公務員彈劾制度的必要性和現(xiàn)實意義嗎？
13　羅美村的故事——西南邊疆農(nóng)村基層干部視野中的民族維穩(wěn)
　　“維穩(wěn)”是一項有著中國特色、被提升到治國安邦層面、帶有極強政治色彩的重要工作。在現(xiàn)行的維穩(wěn)工作格局中，核心的工作是調(diào)適和管控各種社會利益紛爭，平息各種社會不滿情緒，有效維護社會政治秩序。在維穩(wěn)中的民族問題如何解決？基層官員是如何看待民族農(nóng)村的現(xiàn)狀的？作為最了解真實情況的“街頭官員”，他們是國家政策的一線執(zhí)行者，直接面對所有轉(zhuǎn)型期中國民族地區(qū)農(nóng)村的利益矛盾，也是農(nóng)民眼中的“父母官”。他們是如何評價自己的工作呢？他們對未來民族地區(qū)農(nóng)村的公共治理有哪些想法呢？
14　中國紅十字會信譽危機——由郭美美事件說起
　　自媒體——自我的小媒體（在互聯(lián)網(wǎng)上，每一個賬號，都像一個小小的媒體）發(fā)帖子、轉(zhuǎn)微博、評新聞……信息、觀點、態(tài)度便匯入了互聯(lián)網(wǎng)的比特之海，在近6億網(wǎng)民、3億微博的努力之下，爆發(fā)出巨大能量。在進行輿論監(jiān)督、反映社情民意上，自媒體發(fā)揮著重要作用。與此同時，自媒體時代所產(chǎn)生的網(wǎng)絡輿情也給我們的社會治理帶來了一系列新問題。
15　香港“蝗蟲”事件
　　多年的“自由行”政策，讓作為旅游勝地、購物天堂的香港變得如此親切，觸手可及。可是2012年1月份以來，一場空前的陸港之間對罵戰(zhàn)擊碎了人們大同之家的夢。“蝗蟲”和“狗”，下作不堪的對罵堂而皇之地登上了媒體。兩地民眾互相的攻擊和指責從網(wǎng)上延伸至網(wǎng)下，又從網(wǎng)下反沖回網(wǎng)上。族群分裂的痛楚令華人媒體紛紛給予高度關注。