房產(chǎn)稅在中國：歷史、試點與探索

目　　錄
１　中國財政改革的三個階段 １　?。?１　階段一 :致力于增長和發(fā)展的重新調(diào)整 １　　１ ２　階段二 :新財政體制的建立 ２　?。?３　階段三 :面向責(zé)任和效率的改革 ３２　轉(zhuǎn)變地方政府收入體系 ５　?。?１　舊體系 :依賴土地出讓收入 ５　?。?２　新體系 :以房產(chǎn)稅為基礎(chǔ) ６　　２ ３　基層自主和分權(quán)式提供公共服務(wù) ９３　房產(chǎn)稅與基層政府 １１　?。?１　房產(chǎn)稅的定義 １１　　３ ２　作為財政和預(yù)算工具的房產(chǎn)稅 １２　?。?３　房產(chǎn)稅與政府間的財政關(guān)系 １３　　３ ４　房產(chǎn)稅與公共服務(wù)的提供效率 １４　?。?５　為什么中國需要房產(chǎn)稅 １４　　本章附錄　典型國家房產(chǎn)稅及稅率確定過程 １５４　試行房產(chǎn)稅的決策過程 １８　　４ １　政策形成過程 :穩(wěn)步探索 １８　?。?２　學(xué)術(shù)界和智庫關(guān)于中國房產(chǎn)稅政策的觀點 ２０　?。?３　目前中國開征房產(chǎn)稅的可行性 ２１　?。?４　房產(chǎn)稅在全國的 “擴圍 ” ２３５　房產(chǎn)稅在中國的歷史淵源 ２５　?。?１　中國歷史上的財產(chǎn)稅 ２５　?。?２　中國古代的財產(chǎn)稅與現(xiàn)代房產(chǎn)稅 ２８　?。?３　中國歷史上的房產(chǎn)稅 ３２　?。?４　未順利轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代房產(chǎn)稅的原因 ３５　?。?５　結(jié)論 ３８６　中國房產(chǎn)稅試點的主要特征 ３９　　６ １　相關(guān)法律和法規(guī) ３９　?。?２　上海試點房產(chǎn)稅的政策細(xì)節(jié) ４０　　６ ３　重慶試點房產(chǎn)稅的政策細(xì)節(jié) ４０　?。?４　上海和重慶試點房產(chǎn)稅政策的比較 ４１　?。?５　試點房產(chǎn)稅和中國歷史上財產(chǎn)稅的比較 ４１７　上海和重慶試點房產(chǎn)稅的征管狀況 ４４　　７ １　整體狀況 ４４　?。?２　試點房產(chǎn)稅的收入規(guī)模 ４５　?。?３　兩市試點房產(chǎn)稅后的房地產(chǎn)市場狀況 ４７　　７ ４　回顧 ５０８　問卷調(diào)查 ———公眾對試點房產(chǎn)稅的反應(yīng) ５２　?。?１　普通居民問卷調(diào)查結(jié)果 ５２　?。?２　政府官員問卷調(diào)查結(jié)果 ６２　　８ ３　調(diào)查結(jié)果回歸分析 ６５　?。?４　總結(jié) :主要發(fā)現(xiàn) ７５９　房產(chǎn)稅收入模擬 ７８　?。?１　樣本的選取 ７９　?。?２　基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、公共安全和道路交通的支出趨勢 ８６　?。?３　房產(chǎn)稅收入的潛在效果 ９２　　９ ４　結(jié)論 １０３１０　將房產(chǎn)稅作為財政和預(yù)算工具 １０４　?。保?１　全面發(fā)揮房產(chǎn)稅的功能 １０４　?。保?２　引入房產(chǎn)稅的瓶頸 １０４　?。保?３　 “新”房產(chǎn)稅與現(xiàn)行稅制的銜接 １０５　?。保?４　中國房產(chǎn)稅的前景 １０７參考文獻(xiàn) １０８附錄 １１０　　附錄１　對普通居民的調(diào)查問卷 １１０　　附錄２　對政府官員的調(diào)查問卷 １１６　　附錄３?。保梗梗? ~２０１１年家庭可支配收入分布 １１９　　附錄４　各省份的實際稅率 (１９９５ ~２０１０年) １２１　　附錄５　１９９４ ~２０１０年各省人均收入和人均房產(chǎn)稅稅額 １２３　　附錄６?。保梗梗? ~２０１０年人均房產(chǎn)稅稅額占人均收入的比重 １２８　　附錄７?。保梗梗? ~２０１０年模擬的房產(chǎn)稅收入 １３０
　　附錄８?。保梗梗? ~２００９年房產(chǎn)稅收入占自有收入的比重 １３６　　附錄９　１９９５ ~２００９年房產(chǎn)稅收入占財政支出的比重 １４２　　附錄１０２０１０ ~２０２０年模擬的房產(chǎn)稅收入占基層財政支出的比重 １４８　　附錄１１１９９８ ~２００７年房產(chǎn)稅收入的２５％占基礎(chǔ)教育支出的比重 １５４　　附錄１２２００３ ~２００７年房產(chǎn)稅收入的２５％占公共衛(wèi)生支出的比重 １６０　　附錄１３１９９５ ~２００７年房產(chǎn)稅收入的２５％占公共安全支出的比重 １６４　　附錄１４１９９５ ~２００６年房產(chǎn)稅收入的２５％占基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出的比重
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