行政法教程（第一卷）

目錄
序1
初版序言1
課程計劃1
縮寫符號1
文獻目錄1
導(dǎo)論
第一分章公共行政
一、行政之概念
1.集體需要與公共行政
2.“公共行政”一詞的多種含義
3.組織意義上的公共行政
4.實質(zhì)意義上的公共行政
5.公共行政和私人管理
6.公共行政與國家的職能
二、公共行政的歷史演變
7.概況
8.東方國家的公共行政
9.希臘國的公共行政
10.羅馬國的公共行政
11.中世紀國家的公共行政
12.現(xiàn)代國家的公共行政：（1）團體國家
13.同上：（2）專制國家
14.同上：（3）法國大革命
15.同上：葡萄牙的自由主義革命與莫利紐·達·西維依拉
（Mouzinho da Silveira）的改革
16.同上：（4）自由國家
17.同上：（5）20世紀的憲制國家
18.同上：葡萄牙在20世紀的演變
三、行政制度
19.概況
20.傳統(tǒng)的行政制度
21.英國式的行政制度或司法權(quán)行政制度
22.法國式行政制度或執(zhí)行權(quán)行政制度
23.英國式制度與法國式制度之比較
24.英國和法國行政制度之演變
第二分章行政法
一、作為法律部門之行政法
25.概況
26.公共行政當局服從法律
27.行政法的概念
28.作為公法之行政法
29.行政規(guī)范的諸類別
30.公共管理活動和私法管理活動
31.行政法的性質(zhì)
32.行政法的職能
33.行政法的一般特征
34.行政法的特點：（1）稚嫩性
35.同上：（2）司法見解的影響
36.同上：（3）獨立性
37.同上：（4）部分法典化
38.行政法的分支
39.行政法的界限
二、行政法學與行政學
40.行政法學
41.行政法學的演變
42.各門輔助學科
43.行政學
44.行政學的演變
45.行政改革
第三分章行政法的淵源
46.略
第一部分行 政 組 織
第一章葡萄牙的行政組織
第一分章國家的中央行政
一、國家
47.“國家”一詞的各種含義
48.作為法人之國家
49.國家行政的種類
50.國家的直接行政
51.國家的職責
52.國家機關(guān)
二、政府
53.（1）政府
54.政府的主要職能
55.政府的權(quán)限及其行使
56.（2）政府的結(jié)構(gòu)
57.總理
58.政府的其他成員
59.（3）政府的運作
60.部級協(xié)調(diào)
61.部長會議
62.專責部長會議
三、政府的組成及部長
63.政府的組成：歷史演變
64.同上：比較法
65.總理府
66.部委及其分類
四、民事部委的內(nèi)部結(jié)構(gòu)
67.部委內(nèi)部結(jié)構(gòu)的模式
五、一般性機構(gòu)和機關(guān)
68.序論
69.（1）咨詢機關(guān)
70.共和國總檢察長公署
71.經(jīng)濟和社會委員會
72.（2）監(jiān)督機構(gòu)
73.審計法院
74.財政監(jiān)察局與地區(qū)行政監(jiān)察局
75.（3）行政管理機關(guān)
76.（4）獨立機關(guān)
第二分章派生行政
一、概念與類別
77.序論
78.概念
79.類別
80.派生機關(guān)之轉(zhuǎn)移
二、國家的地方行政
81.序論
82.（1）領(lǐng)土之劃分
83.行政區(qū)域與地方自治團體
84.基本行政劃分
85.行政區(qū)域的協(xié)調(diào)
86.（2）國家的地方機構(gòu)
87.行政司法官
88.民事長官專論
89.同上：法國法中的省長及其制度被引入葡萄牙
90.同上：民事長官在葡萄牙法中的職能
三、派生行政之評價
91.葡萄牙派生行政之評價
第三分章間接國家行政
一、概念和種類
92.間接國家行政的概念
93.間接國家行政的存在價值
94.間接國家行政的特點：實質(zhì)方面
95.同上：組織方面
96.負責間接國家行政的機構(gòu)
二、公務(wù)法人
97.概念
98.法律制度
99.類別：（1）具法律人格的機關(guān)
100.同上：（2）公共基金會
101.同上：（3）公共機構(gòu)
102.公務(wù)法人法律制度的基本方面
103.公務(wù)法人的法律性質(zhì)
三、公營企業(yè)
104.初步的思考
105.國家的企業(yè)部門
106.公營企業(yè)的概念
107.同上：作為企業(yè)的公營企業(yè)
108.同上：作為公共實體之公營企業(yè)
109.創(chuàng)立公營企業(yè)的原因
110.公營企業(yè)的類別
111.公營企業(yè)的法律制度
112.同上：法律人格與自主權(quán)
113.創(chuàng)立與消滅
114.同上：機構(gòu)
115.同上：政府的監(jiān)管和監(jiān)督
116.同上：私法管理的原則
117.同上：私法管理原則的后果和界限
第四分章自治行政
一、概念與類別
118.概念
119.負責自治行政之實體
二、公共團體
120.序論
121.概念
122.類別
123.同上：專業(yè)團體專論
124.法律制度
125.法律性質(zhì)
三、地方自治團體
（一）概況
126.地方自治團體之地方行政
127.地方自治團體之概念
128.分權(quán)、自主管理和地方權(quán)力
129.地方自治原則
130.葡萄牙地方自治團體的類別
131.地方自治團體的法律制度：（1）淵源
132.同上：（2）一般的特點
133.文獻目錄
（二）堂區(qū)
134.概念
135.堂區(qū)的重要性
136.歷史和比較法中的堂區(qū)
137.堂區(qū)的設(shè)立和分類
138.堂區(qū)的職責
139.堂區(qū)的機構(gòu)
140.同上：（1）堂區(qū)議會
141.同上：（2）堂區(qū)執(zhí)行委員會
142.堂區(qū)與街坊會
（三）市
143.概念
144.實際的重要性
145.法律性質(zhì)
146.比較法中的市
147.歷史上的市：起源
148.同上：演變
149.市的創(chuàng)立、消滅和變更
150.市的界線、名稱、等級和徽章
151.市的分類
152.市的職責：“未來法”的問題
153.同上：“現(xiàn)存法”的問題
154.市政機構(gòu)概論
155.同上：歷史
156.同上：比較法
157.同上：葡萄牙市政府現(xiàn)行制度的特色
158.市政機構(gòu)：（1）市政議會
159.同上：（2）市政執(zhí)行委員會
160.同上：（3）市政執(zhí)行委員會主席
161.市政委員會
162.市政部門和市政化部門
163.市之團體
164.大都市和都市區(qū)的問題
165.同上：（1）大都市的組織
166.同上：（2）都市區(qū)的組織
167.（續(xù)）里斯本和波爾圖的都市區(qū)
168.同上：（3）郊區(qū)居民區(qū)的組織
169.國家對市政行政的干預(yù)
（四）行政區(qū)
170.概論
171.市級以上自治團體的歷史演變
172.區(qū)域問題
173.作為地方自治團體的地區(qū)
174.同上：大陸的地區(qū)與海島自治區(qū)之比較
175.地區(qū)的職責
176.地區(qū)之機構(gòu)
177.地區(qū)民事長官
178.大陸地區(qū)化的進程
第五分章自治區(qū)行政
179.節(jié)略
第六分章公益私人機構(gòu)
一、概論
180.概念
181.種類
二、集體利益公司
182.概念
183.類別
184.法律制度
185.集體利益公司的法律性質(zhì)
三、公益法人
186.概念
187.類別
188.法律制度
189.宗教團體和機構(gòu)的特別制度
190.公益法人的法律性質(zhì)
第二章行政組織概論
第一分章行政組織之要素
191.行政組織
一、公法人
192.序論
193.概念
194.類別
195.法律制度
196.機構(gòu)
197.機構(gòu)的分類
198.合議機構(gòu)專論
199.職責和權(quán)限
200.權(quán)限之專論
201.同上：權(quán)限界定的標準
202.同上：權(quán)限的類別
203.關(guān)于權(quán)限的法定規(guī)則
204.職責和權(quán)限之沖突
二、公共機關(guān)
205.序論
206.概念
207.類別
208.法律制度
209.公共機關(guān)的組織
210.行政等級
211.同上：等級的概念
212.同上：種類
213.同上：內(nèi)容——上級的權(quán)力
214.同上：專論服從義務(wù)
第二分章行政組織制度
一、行政集中與行政分治
215.概念
216.利與弊
217.行政分治的類別
218.授權(quán)——概念
219.同上：類似的形態(tài)
220.同上：類別
221.同上：法律制度
222.同上：授權(quán)的法律性質(zhì)
二、集權(quán)與分權(quán)
223.概念
224.利與弊
225.分權(quán)的類別
226.分權(quán)的界限
227.行政監(jiān)管——概念
228.同上：類似的形態(tài)
229.同上：種類
230.同上：法律制度
231.行政監(jiān)督的法律性質(zhì)
三、權(quán)力的一體化與下放
232.概念
233.利與弊
234.法律制度
235.同上：遵從行政監(jiān)督和監(jiān)管
236.同上：監(jiān)管的法律性質(zhì)
第三分章行政組織的憲法原則
237.綜述與內(nèi)容
238.限制