管理創(chuàng)新與政策選擇：政府培育扶持社區(qū)社會組織的研究

第一章 引論
第一節(jié) 問題的提出及其研究意義
第二節(jié) 國內(nèi)外文獻綜述
一 國外關于社會組織的研究
二 國內(nèi)關于社會組織的研究
第三節(jié) 研究的主要內(nèi)容
第四節(jié) 研究的不足之處
第二章 社區(qū)社會組織研究方法及其研究設計
第一節(jié) 社區(qū)社會組織研究的主要方法
一 文獻資料法
二 訪談法
三 觀察法
四 問卷調(diào)查法
第二節(jié) 社區(qū)社會組織研究的設計
一 核心概念的界定
二 資料來源
三 資料分析方法
四 樣本介紹
第三章 社區(qū)社會組織研究的理論基礎
第一節(jié) 制度理論
第二節(jié) 嵌入型理論
第三節(jié) 契約失靈理論
第四節(jié) 志愿失靈理論
第四章 社區(qū)社會組織發(fā)展現(xiàn)狀及其問題
第一節(jié) 我國社會組織發(fā)展歷程回顧
一 我國社會組織發(fā)展的背景因素分析及其歷史演進
二 我國社會組織發(fā)展的初級階段的主要特點
三 我國社會組織發(fā)展的深層困境
第二節(jié) 北京市社區(qū)社會組織發(fā)展狀況
一 社區(qū)社會組織的總體情況
二 社區(qū)社會組織近期活動頻率
三 社區(qū)社會組織內(nèi)外部關系
第三節(jié) 小結
一 社區(qū)社會組織發(fā)展迅速，但發(fā)展不平衡，結構不合理
二 社區(qū)社會組織居民自發(fā)成立的比例少，官方背景的社區(qū)社會組織多
第五章 社區(qū)社會組織發(fā)展的現(xiàn)實困境
第一節(jié) 社區(qū)社會組織發(fā)展的理念
一 社區(qū)社會組織發(fā)展理念高度一致
二 社區(qū)社會組織發(fā)展的主要動力來自政府
三 社區(qū)社會組織發(fā)展趨勢利好
四 培育扶持社區(qū)社會組織的發(fā)展已成社會共識
第二節(jié) 資金短缺是社區(qū)社會組織發(fā)展的瓶頸
一 經(jīng)費不足是社區(qū)社會組織發(fā)展的最大瓶頸
二 資金扶持是對社區(qū)社會組織發(fā)展的最大扶持
第三節(jié) 組織管理是社區(qū)社會組織發(fā)展的關鍵
一 組織發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)是組織能力建設
二 樞紐型社區(qū)社會組織能提升社區(qū)社會組織的競爭力
三 社區(qū)社會組織的健康成長離不開對其進行有效的監(jiān)管
四 社區(qū)社會評估組織的建立能有效預防監(jiān)管薄弱
第四節(jié) 組織人才是社區(qū)社會組織發(fā)展的重要支撐
一 社區(qū)社會組織志愿者主要來源于社區(qū)干部組織和社區(qū)居民
二 社區(qū)居民對社區(qū)社會組織的參與意愿非常高
第五節(jié) 小結
一 社區(qū)社會組織的．發(fā)展受資源短缺瓶頸的制約明顯
二 社區(qū)社會組織獨立性不強，有依賴政府的傾向
三 發(fā)展社區(qū)社會組織很重要，但發(fā)展得好不好取決于街道主要負責人的發(fā)展理念
四 社區(qū)或街道層面的樞紐型社區(qū)社會組織對培育扶持社區(qū)社會組織迅速發(fā)展起到了重要作用
五 社區(qū)社會組織評估的中介組織稀缺導致社區(qū)社會組織發(fā)展缺少一把衡量的標尺
六 社區(qū)社會組織內(nèi)部管理制度缺乏制約了其進一步發(fā)展
第六章 社區(qū)社會組織的案例研究
第一節(jié) 德勝街道
一 區(qū)域概況
二 社區(qū)社會組織發(fā)展概況
三 社區(qū)社會組織的運行機制
四 社區(qū)社會組織管理模式
五 社區(qū)社會組織的服務內(nèi)容
六 社區(qū)社會組織的數(shù)據(jù)分析
七 先進經(jīng)驗
第二節(jié) 白紙坊街道
一 區(qū)域概況
二 社區(qū)社會組織發(fā)展概況
三 問題與經(jīng)驗
第三節(jié) 陶然亭街道
一 區(qū)域概況
二 社區(qū)社會組織發(fā)展概況
三 有關經(jīng)驗和問題
四 進一步培育發(fā)展社會組織的建議對策
第四節(jié) 小結
一 管理成效全面提升
二 基本形成一個街道一個特色
三 考核標準的可操作性明顯增強
四 先進經(jīng)驗推廣
第七章 政府培育扶持社區(qū)社會組織的政策原則
第一節(jié) 居民主導，政府引導
一 居民主導，發(fā)展社會成員自主性的社會組織
二 政府引導，發(fā)展居民主導的社區(qū)社會組織
第二節(jié) 無償為主，結合有償
一 積極化解資金瓶頸，開辟多種資源渠道
二 以無償服務為主，輔以適量的有償服務
第三節(jié) 資源整合，分類管理
一 整合資源，大力發(fā)展公益慈善類的社會組織
二 整合各類社會資源，促進社區(qū)社會組織健康發(fā)展
第八章 社區(qū)社會組織的管理創(chuàng)新與政策選擇
第一節(jié) 單位讓渡發(fā)展空間
一 依法科學界定政府職能，深化行政管理體制改革
二 加快推進事業(yè)單位分類改革
三 轉變企業(yè)履行社會責任的觀念
第二節(jié) 政府營造發(fā)展環(huán)境
一 制定科學發(fā)展規(guī)劃
二 改革登記管理制度
三 完善扶持政策和公共資源支持體系
第三節(jié) 完善監(jiān)督管理體系
第四節(jié) 社區(qū)搭建發(fā)展平臺
一 完善社區(qū)治理結構
二 轉移居委會部分職能
三 發(fā)掘培養(yǎng)穩(wěn)固精英骨干力量
四 加強黨建工作
第五節(jié) 社區(qū)社會組織增強發(fā)展能力
一 法人治理結構精干務實
二 章 程制度簡便有效
三 活動開展受歡迎、有影響
四 經(jīng)費籌措多渠道、穩(wěn)定化
參考文獻
附錄1 調(diào)查問卷
附錄2 市社團辦社會組織登記處關于赴區(qū)縣調(diào)研社區(qū)社會組織建設與管理工作的通知
附錄3 北京市財政局、北京市民政局關于修訂北京市社區(qū)公益事業(yè)專項補助資金管理辦法的通知
附錄4 北京市民政局關于印發(fā)《北京市城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織備案工作規(guī)則(試行)》的通知
附錄5 社區(qū)備案系統(tǒng)使用教材
附錄6 樣本街道調(diào)研集粹
致謝