中國公共預(yù)算透明改革的總體框架與提升路徑研究

第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 本書的研究背景和研究意義
一、研究背景
二、研究意義
第二節(jié) 本書的研究對(duì)象和研究目的
一、本書的研究對(duì)象
二、本書的研究目的
第三節(jié) 國內(nèi)外研究綜述及評(píng)價(jià)
一、國外研究綜述
二、國內(nèi)文獻(xiàn)綜述與評(píng)價(jià)
第四節(jié) 本書的主要研究內(nèi)容
第五節(jié) 本書研究方法、創(chuàng)新之處及進(jìn)一步需要研究的問題
一、本書的主要研究方法
二、創(chuàng)新之處
三、研究的難點(diǎn)及進(jìn)一步研究的問題
小結(jié)
第二章 公共預(yù)算透明改革的理論基礎(chǔ)
第一節(jié) 公共產(chǎn)品理論與公共預(yù)算透明改革
一、公共產(chǎn)品理論基本概念及論點(diǎn)
二、公共產(chǎn)品理論在預(yù)算領(lǐng)域的應(yīng)用
第二節(jié) 委托一代理理論與公共預(yù)算透明改革
一、委托一代理理論基，k概念及論點(diǎn)
二、委托一代理理論在預(yù)算領(lǐng)域的應(yīng)用
第三節(jié) 交易費(fèi)用理論與公共預(yù)算透明改革
一、交易費(fèi)用理論的相關(guān)內(nèi)容與論點(diǎn)
二、該理論在預(yù)算領(lǐng)域的應(yīng)用
第四節(jié) 知情權(quán)與公共預(yù)算透明改革
一、知情權(quán)理論的相關(guān)內(nèi)容與論點(diǎn)
二、知情權(quán)在預(yù)算領(lǐng)域中的應(yīng)用
第五節(jié) 公共受托責(zé)任與公共預(yù)算透明改革
一、、公共受托責(zé)任的基本概念及論點(diǎn)
二、公共受托責(zé)任理論在預(yù)算領(lǐng)域的應(yīng)用
第六節(jié) 善治理論與公共預(yù)算透明改革
一、善治理論的基本概念及論點(diǎn)
二、善治理論在預(yù)算領(lǐng)域的應(yīng)用
小結(jié)
第三章 中國公共預(yù)算透明改革演進(jìn)的邏輯及現(xiàn)狀分析
第一節(jié) 歷史視野中的預(yù)算及預(yù)算透明改革
一、清末及近代公共預(yù)算改革
二、中華人民共和國成立后的公共預(yù)算透明改革
第二節(jié) 不同理論視角下的公共預(yù)算透明改革
一、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論視角下的公共預(yù)算透明改革
二、政治學(xué)理論視角下的公共預(yù)算透明改革
三、法學(xué)理論視角下的公共預(yù)算透明改革
四、管理學(xué)視角下的公共預(yù)算透明改革
第三節(jié) 中國實(shí)踐中的公共預(yù)算透明改革
一、中國公共預(yù)算透明改革的整體進(jìn)展
二、國內(nèi)學(xué)者對(duì)中國預(yù)算透明改革現(xiàn)狀的研究
三、國際預(yù)算合作組織對(duì)中國預(yù)算透明改革現(xiàn)狀的研究
小結(jié)
第四章 中國公共預(yù)算透明現(xiàn)狀與一般標(biāo)準(zhǔn)的差距及其影響
第一節(jié) 公共預(yù)算透明的一般標(biāo)準(zhǔn)
一、IMF《財(cái)政透明度良好做法守則》
二、0ECD：預(yù)算透明度的最佳做法
三、IBP：公開預(yù)算問卷調(diào)查表和8個(gè)主要預(yù)算文件
四、預(yù)算透明的一般標(biāo)準(zhǔn)
第二節(jié) 中國公共預(yù)算透明現(xiàn)狀與一般標(biāo)準(zhǔn)的差距
一、預(yù)算信息公開的范圍狹窄
二、預(yù)算信息公開的具體化程度不足
三、預(yù)算信息公開的時(shí)間滯后且不連續(xù)
四、預(yù)算信息公開的方式尚未法定
五、預(yù)算信息公開的主體和對(duì)象不明確
第三節(jié) 公共預(yù)算不透明的消極影響
一、預(yù)算不透明對(duì)政治領(lǐng)域的消極影響
二、預(yù)算不透明對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的消極影響
小結(jié)
第五章 中國公共預(yù)算透明改革的制約因素分析
第一節(jié) 預(yù)算信息供需模型
第二節(jié) 預(yù)算信息的供給者——政府行政部門
一、意識(shí)障礙
二、技術(shù)障礙
三、體制障礙
第三節(jié) 同時(shí)作為預(yù)算信息的需求者和供給者——立法機(jī)關(guān)（人大）
一、作為預(yù)算信息的需求者
二、作為預(yù)算信息的供給者
第四節(jié) 預(yù)算信息的需求者——公眾
一、利益集團(tuán)
二、媒體
三、一般公眾
小結(jié)
第六章 公共預(yù)算透明改革：國際經(jīng)驗(yàn)與比較分析
第一節(jié) 公共預(yù)算透明改革的國際背景與標(biāo)準(zhǔn)
一、公共預(yù)算透明改革的國際背景
二、公共預(yù)算透明改革的國際標(biāo)準(zhǔn)
第二節(jié) 公共預(yù)算透明改革的國際實(shí)踐
一、發(fā)達(dá)國家的公共預(yù)算透明改革
二、“金磚國家”的公共預(yù)算透明改革
第三節(jié) 公共預(yù)算透明改革的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒
一、預(yù)算透明改革需要嚴(yán)格的法律規(guī)范約束
二、預(yù)算透明改革需要相關(guān)的技術(shù)支持
三、預(yù)算透明需要監(jiān)督
四、預(yù)算透明改革需要為社會(huì)公眾提供參與空間
五、預(yù)算透明改革需要政府的高度重視
小結(jié)
第七章 中國公共預(yù)算透明改革的目標(biāo)、原則及條件
第一節(jié) 中國公共預(yù)算透明改革的目標(biāo)
一、確保公共資金使用的合規(guī)性、績效性
二、預(yù)算過程的公開透明
第二節(jié) 公共預(yù)算的原則和公共預(yù)算透明改革的一般原則
一、公共預(yù)算的原則
二、公共預(yù)算透明改革的一般原則
第三節(jié) 中國公共預(yù)算透明改革的條件分析
一、預(yù)算透明改革已具備的條件
二、中國實(shí)施預(yù)算透明改革的約束條件
小結(jié)
第八章 中國公共預(yù)算透明改革的提升路徑
第一節(jié) 強(qiáng)化透明意識(shí)，為預(yù)算透明改革奠定思想基礎(chǔ)
一、“黑箱”意識(shí)阻礙預(yù)算透明改革
二、政府部門的公開意識(shí)有利于預(yù)算透明改革
第二節(jié) 加強(qiáng)相關(guān)財(cái)政法律建設(shè)，為預(yù)算透明提供嚴(yán)明的法律環(huán)境
一、積極修訂現(xiàn)行《預(yù)算法》
二、提高《政府信息公開條例》層次，使其上升為法律
三、繼續(xù)完善新《保密法》
第三節(jié) 完善相關(guān)財(cái)政管理制度，為預(yù)算透明改革提供制度性依托
一、完善現(xiàn)代預(yù)算制度
二、完善預(yù)算監(jiān)督機(jī)制
三、構(gòu)建預(yù)算公益訴訟制度
四、完善預(yù)算問責(zé)制
五、完善預(yù)算聽證體制體系
第四節(jié) 整合預(yù)算會(huì)計(jì)、報(bào)告體系及信息化建設(shè)，為預(yù)算透明改革提供技術(shù)支撐
一、整合預(yù)算會(huì)計(jì)體系
二、完善政府財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)
三、建立有效的預(yù)算相關(guān)信息披露機(jī)制及完善預(yù)算管理信息體系
第五節(jié) 積極推廣參與式預(yù)算，為預(yù)算透明改革夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)
一、參與型文化與參與式預(yù)算的理念
二、公眾參與預(yù)算的必要性和可行性
三、公眾參與預(yù)算過程的程序機(jī)制與渠道設(shè)計(jì)
四、政府部門積極支持參與式預(yù)算的舉措
小結(jié)
參考文獻(xiàn)
后記