中國青年政策的創(chuàng)新發(fā)展：全面深化改革新時期青年政策研究報告（皮書系列（2014-2015））

前言
第一章 當(dāng)前我國青年政策發(fā)展的基本問題
一、青年政策的獨立存在
（一）青年政策獨立存在的理由
（二）青年政策獨立性缺乏的原因
二、青年政策的完整內(nèi)容
（一）青年政策的內(nèi)容指向
（二）青年政策的主要內(nèi)容
三、青年政策的創(chuàng)新發(fā)展
（一）深化改革促進(jìn)青年政策創(chuàng)新
（二）十八屆三中全會提出的青年政策創(chuàng)新點
四、青年政策的有效實施
（一）開展青年政策的績效評估
（二）消除青年政策的阻滯因素
五、青年政策的專門文本
（一）出臺專門的青年政策
（二）制定綜合性的青年政策
六、青年政策的主體責(zé)任
（一）青年政策的責(zé)任主體
（二）共青團(tuán)在青年政策發(fā)展中的基本職能
第二章 青年人才政策的發(fā)展與創(chuàng)新
一、青年人才與新時期青年人才政策
（一）青年人才
（二）青年人才政策
二、青年人才政策的五個階段及其演進(jìn)特點
（一）初步制定階段
（二）扭曲與倒退時期
（三）撥亂反正和摸索時期
（四）初步發(fā)展和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時期
（五）自主創(chuàng)新和蓬勃發(fā)展時期
三、青年人才政策的中國特色剖析與主要問題
（一）中國特色剖析
（二）存在的主要問題
四、新時期青年人才政策體系設(shè)計與創(chuàng)新
（一）青年人才選拔政策與道德修養(yǎng)
（二）青年人才開發(fā)政策與隊伍建設(shè)
（三）青年人才評價政策與效能發(fā)揮
（四）青年人才激勵政策與青年成才
第三章 青年政治參與政策與青年發(fā)展
一、政治話語轉(zhuǎn)變與政治參與形態(tài)的提升
（一）長時間處于動員型政治參與為主的階段
（二）“政治參與”成為當(dāng)前政治生態(tài)中的常態(tài)
二、青年政治參與政策與青年政治參與
（一）選舉制度和選舉政策與青年政治參與
（二）法治政府和政黨制度與青年政治參與
（三）共青團(tuán)的政策與青年政治參與
（四）干部年輕化政策與青年政治參與
三、青年政治參與行為的主體認(rèn)知與主要不足
（一）青年對自身政治參與狀況的認(rèn)知與評價
（二）青年政治參與中的主要不足
四、青年對政治參與的評價與新期盼
（一）青年對治理方式創(chuàng)新的認(rèn)知與評價
（二）青年對推進(jìn)協(xié)商民主的認(rèn)知與評價
（三）青年對政治參與素質(zhì)的評價與期待
第四章 考試招生制度改革與青年發(fā)展
一、考試招生制度改革的新政策
二、考試招生制度改革的調(diào)查結(jié)果及分析
（一）對考試選拔人才的支持度高
（二）對應(yīng)試教育的態(tài)度受學(xué)者和媒體的影響較大
（三）擔(dān)憂考試招生制度改革帶來腐敗和不公
（四）對學(xué)科的偏好是務(wù)實的
（五）認(rèn)識到高校招生制度中的地域歧視
三、關(guān)于考試和基礎(chǔ)教育流行觀點的評述 .
（一）美國名校錄取標(biāo)準(zhǔn)的來龍去脈
（二）教育界和媒體關(guān)于考試的觀點較偏頗
（三）自主招生不應(yīng)降低考試的重要性
（四）“快樂教育”的真實含義及實際效果
（五）應(yīng)該承認(rèn)人的先天稟賦的差異
（六）警惕在基礎(chǔ)教育中削弱理工科教育的傾向
（七）對基礎(chǔ)教育的批判實質(zhì)是一種政治化批判
四、結(jié)語
第五章 職業(yè)教育變革與青年發(fā)展
一、職業(yè)教育改革的根本立場
（一）抓住就業(yè)這個青年發(fā)展的根本
（二）將促進(jìn)青年就業(yè)作為職業(yè)教育的重點任務(wù)
（三）將提升就業(yè)能力作為職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵目標(biāo)
二、職業(yè)教育變革的工作重心
（一）完善校企合作或工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)體系
（二）加強職業(yè)院校德育工作
（三）建立健全職業(yè)教育體系
（四）加強軟硬件建設(shè)
（五）改進(jìn)和完善職業(yè)教育評價體系
三、職業(yè)教育改革的制度保障
（一）豐富職業(yè)教育辦學(xué)形式
（二）建立大職業(yè)教育體系
四、職業(yè)教育改革的目標(biāo)追求
（一）追求職業(yè)教育與普通教育之間的公平
（二）人人享有受教育權(quán)
（三）辦適合人人的教育
（四）消除就業(yè)歧視以達(dá)成人盡其才
五、做好職業(yè)教育變革中的學(xué)校共青團(tuán)工作
（一）充分認(rèn)識職教變革對青年的影響
（二）圍繞青年學(xué)子關(guān)心的問題展開工作
（三）加強職業(yè)人生的教育
（四）做好核心價值觀教育工作
第六章 留學(xué)政策與青年發(fā)展
一、留學(xué)政策與留學(xué)事業(yè)發(fā)展
（一）留學(xué)政策演進(jìn)與留學(xué)生變遷
（二）留學(xué)趨勢
二、留學(xué)生群體特征
（一）留學(xué)生群體總量特征
（二）留學(xué)生群體結(jié)構(gòu)特征
三、留學(xué)與青年發(fā)展
（一）留學(xué)與青年創(chuàng)業(yè)
（二）留學(xué)與青年創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢與貢獻(xiàn)
（三）留學(xué)與青年教育
（四）留學(xué)與青年文化
四、結(jié)論與展望
第七章 大學(xué)生就業(yè)政策的回顧與展望
一、大學(xué)生就業(yè)政策的主要特征
（一）鮮明體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)改革的階段性
（二）主體廣泛與內(nèi)容豐富
二、新形勢下的大學(xué)生就業(yè)政策導(dǎo)向
（一）大學(xué)生就業(yè)工作的新形勢
（二）未來相關(guān)政策的基本原則
三、對未來大學(xué)生就業(yè)政策的建議
（一）確立新常態(tài)下的就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
（二）建設(shè)協(xié)同整合的政策間體系
（三）構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)
（四）建立全面有效的青年就業(yè)政策體系
第八章 社會流動政策與青年發(fā)展
一、流動政策變遷與青年發(fā)展
（一）青年流動政策的變遷與發(fā)展
（二）全面深化改革新時期青年流動的政策
二、青年流動的現(xiàn)狀與主要問題
（一）青年人口的流動現(xiàn)狀
（二）青年流動中的主要問題
三、青年對社會流動和流動政策的認(rèn)知與期盼
（一）對社會流動的態(tài)度
（二）對社會流動速度的態(tài)度
（三）對全面深化改革有關(guān)社會流動政策的態(tài)度
四、青年流動政策體系的構(gòu)建
（一）現(xiàn)有制度的合法性評估
（二）制度改革方向與阻力
（三）全面深化改革新時期青年流動政策體系構(gòu)建
第九章 新生代農(nóng)民工政策供給與現(xiàn)實路徑
一、引言
二、新生代農(nóng)民工政策的調(diào)整方向
（一）以同城待遇共享社會發(fā)展成果
（二）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌來推動一體化發(fā)展
（三）以合法權(quán)益維護(hù)來推動社會融入
三、新生代農(nóng)民工政策的調(diào)整節(jié)點
（一）全力促進(jìn)同工同酬
（二）完善就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系
（三）形成平等就業(yè)的制度
（四）積極實施同城待遇
（五）健全權(quán)益維護(hù)機制
（六）健全社會保障制度
（七）推動農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育
（八）推進(jìn)戶籍制度改革
（九）改善居住條件
四、農(nóng)民工政策調(diào)整的雙重樊籬
（一）執(zhí)行過程中“走樣”現(xiàn)象較為普遍
（二）對新生代農(nóng)民工的歧視依然存在
（三）政策調(diào)整缺乏長遠(yuǎn)性和系統(tǒng)性
五、完善落實新生代農(nóng)民工政策
（一）理性看待農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移
（二）賦予弱勢群體更多公平待遇
（三）自由裁量與政策實質(zhì)相統(tǒng)一
（四）新生代農(nóng)民工要積極培育現(xiàn)代人格
第十章 “單獨二孩”政策與青年生育
一、青年生育政策變遷及其發(fā)展情況
（一）生育政策的轉(zhuǎn)變及發(fā)展
（二）全面深化改革新時期的青年生育政策
（三）各省“單獨二孩”政策的進(jìn)度差異
二、青年對生育政策的認(rèn)知狀況
（一）對現(xiàn)行生育政策及其變遷的認(rèn)知
（二）對“單獨二孩”政策的認(rèn)知
三、青年生育意愿與行為變遷
（一）青年生育意愿與行為變化
（二）青年生育意愿與行為現(xiàn)狀
四、青年生育政策的現(xiàn)實期待
（一）生育行為與成本負(fù)擔(dān)
（二）生育行為與責(zé)任負(fù)擔(dān)
五、青年福利政策視角下的青年生育政策
（一）青年福利政策與青年生育政策之間的關(guān)系
（二）青年生育政策的國際視野
（三）全面深化改革框架中青年生育政策的完善
第十一章 青少年違法犯罪行為的教育矯治政策
一、青少年違法犯罪行為教育矯治政策完善的價值理念
（一）人權(quán)保障的價值理念
（二）“以人為本”的司法理念
二、青少年違法行為教育矯治政策的完善
（一）勞動教養(yǎng)制度的廢止
（二）勞動教養(yǎng)制度廢止后存在的問題
（三）青少年違法行為的教育矯治政策的完善
三、青少年犯罪行為的教育矯治政策的完善
（一）社區(qū)矯正的概念和價值理念
（二）我國社區(qū)矯正制度的不足
（三）完善社區(qū)矯正制度的對策建議
第十二章 青年社會組織發(fā)展的政策環(huán)境與政策建議
一、以共青團(tuán)為主導(dǎo)的青年工作格局中的青年社會組織
（一）青年社會組織的概念
（二）青年社會組織的比較優(yōu)勢
（三）青年社會組織與以共青團(tuán)為主導(dǎo)的青年工作格局
二、共青團(tuán)扶持和培育青年社會組織的新探索
（一）高度重視并加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）主動發(fā)現(xiàn)和聯(lián)系青年社會組織
（三）大力培育和服務(wù)青年社會組織
（四）積極引導(dǎo)青年社會組織參與社會治理
三、共青團(tuán)扶持和培育青年社會組織的政策效果
（一）青年社會組織規(guī)模實力得以壯大
（二）各方協(xié)同參與社會治理得以推動
（三）共青團(tuán)聯(lián)系服務(wù)青年能力得以增強
四、扶持和培育青年社會組織的多元困惑
（一）合法身份困惑
（二）角色定位困惑
（三）不確定性困惑
（四）工作能力困惑
五、青年社會組織發(fā)展的政策新機遇
（一）創(chuàng)新社會治理體制和激發(fā)社會組織活力
（二）社會組織管理制度改革與建立現(xiàn)代社會組織體制
（三）政府職能轉(zhuǎn)變和建設(shè)服務(wù)型政府
（四）全面推進(jìn)依法治國與加強社會組織立法
六、扶持和培育青年社會組織的政策建議
（一）充分發(fā)揮共青團(tuán)的樞紐功能
（二）按照社會組織的邏輯激發(fā)青年社會組織的活力
（三）幫助“草根”青年社會組織獲取合法性身份
（四）總結(jié)各地扶持和培育青年社會組織的好經(jīng)驗向全國推廣
（五）建立與社會組織登記部門等部門間的協(xié)調(diào)溝通機制
第十三章 青年群體個性與需求中的政策突破
一、鮮明的青年政策的內(nèi)涵特征
（一）國家對青年的整體評估與政策態(tài)度
（二）青年政策保障青年獲得成長利益
二、關(guān)于青年政策突破點的思考
（一）青年“分類”的稅收政策
（二）青年住房政策
（三）青年旅舍政策
（四）青年政治參與政策
（五）“青年早期犯罪”的法律界定
三、青年政策頂層設(shè)計應(yīng)注意的問題
（一）讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體青年
（二）在政府委托下與政府職能部門聯(lián)合完成
附錄： 中國青年人口與發(fā)展統(tǒng)計報告（2014）
一、青年人口
二、青年婚姻
三、青年教育
四、青年就業(yè)
五、青年社會流動
六、青年死亡
七、青年婦女生育
形神并茂
玉樹臨風(fēng)——帥哥夏侯玄的故事 嵇康父子的故事
心明眼亮——王戎、裴楷、杜弘治、支遁的故事
擲果潘安——美男潘安與丑男左思的故事
神超形越——所有故事的潛臺詞
第二講 服藥之風(fēng)
毒從口入
人蛋之戰(zhàn)——從王述的故事說起
毒品“五石散”——何晏與毒品的故事
五內(nèi)如焚——服藥者桓玄、裴秀的故事
行 散——服藥者王恭、殷覬的故事
飲鴆止渴
祛病延年——皇甫謐、嵇含的故事
濟(jì)欲壯陽與神明開朗——再說何晏的故事
并發(fā)癥與后遺癥——桓沖、王戎的故事
無藥可解——服藥者王羲之的故事
第三講 飲酒之風(fēng)
何以解憂
解憂靈藥——從東方朔的故事說起
酒以成禮——鐘毓、鐘會兄弟的故事
酒以避禍——縱酒者阮籍的故事
居喪無禮——還是阮籍的故事
禮豈為我輩設(shè)——阮籍別嫂的故事
醉里乾坤
唯酒是務(wù)——酒神劉伶的故事
劉伶病酒——劉伶和妻子的故事
人豬共飲——阮咸、阮渾的故事
身后名與杯中物——酒徒張翰、畢卓的故事
喝酒的理由——醉鬼的名言雋語
第四講 任誕之風(fēng)
不拘格套
喪禮中的驢鳴——從王粲的故事說起
驢鳴何為——還是王粲的故事
驢鳴當(dāng)哭——魏文帝曹丕的故事
其來有自——曹操的故事 孫楚、王濟(jì)的故事
天馬行空
東床坦腹——王羲之的故事
怪人奇事——王子猷的四個故事
雪夜訪戴——王子猷最出名的故事
第五講 隱逸之風(fēng)
大隱若逃
管寧割席——從管寧與華歆的故事說起
割席探秘——管寧的故事與禪宗公案
人間蒸發(fā)——古代著名隱士的故事
隱居求志——管寧、華歆的故事
與道逍遙
隱而不得——向秀的故事
樂在隱中——名士孫統(tǒng)的故事 隱士許詢的故事
買山而隱——和尚支遁的故事
隱士經(jīng)紀(jì)人——貴人郗超的故事 隱士戴逵的故事
第六講 品鑒之風(fēng)
先見之明
曹操求名——從青年曹操的故事說起
月旦評——品鑒家許劭的故事
一言九鼎——品鑒家郭泰的故事
“識”從何來——裴潛的故事
雅量風(fēng)流
雅量比拼——王子猷、王子敬的故事 祖約、阮孚的故事
新“鴻門宴”——梟雄桓溫的故事
政敵如刀——攪局者王坦之的故事
風(fēng)流宰相——名士謝安的故事
王謝優(yōu)劣——謝安ＰＫ王坦之的故事
“比”從何來——名士溫嶠、殷浩的故事
第七講 清議之風(fēng)
鐵骨錚錚
小時了了——從李膺與孔融的故事說起
何謂清議——民謠背后的真相
兩個案子——清議領(lǐng)袖李膺的故事
黨錮之禍——李膺之死
孔融爭死——從李膺到孔融到嵇康
第八講 清談之風(fēng)
坐而論道
清談祖師——從玄學(xué)家何晏說起
正始之音——天才少年王弼的故事
清談話題——清談家阮修、樂廣的故事
唇槍舌劍——清談家殷浩的故事
第九講 奢侈之風(fēng)
爭豪斗富
上梁不正下梁歪——從腐敗皇帝的故事說起
石崇家?guī)┌l(fā)戶石崇的故事
斬美勸酒——還是石崇的故事
斗富比賽——巨富王愷與石崇的故事
人乳飲豚——巨富王濟(jì)的故事
第十講 藝術(shù)之風(fēng)
書情畫意
琴之韻——琴人嵇康、王子猷的故事
棋之品——圍棋高手王導(dǎo)、謝安的故事
書之道——書法家韋誕、王羲之的故事
畫之神——畫家戴逵、顧愷之的故事
詩意地棲居——“五最二極論”
后記