地方立法十三講

法治，是治國理政的基本方式。黨的十五大提出了依法治國方略，第九屆全國人大二次會(huì)議將其載入憲法。十七年后，黨的第十八屆四中全會(huì)作出了《全面推進(jìn)依法治國的若干重大問題的決定》，規(guī)劃了依法治國的路線圖，吹響了建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)軍號(hào)，開啟了法治中國新時(shí)代?！稕Q定》對科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)行了深入論述和部署，提出實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，應(yīng)當(dāng)說，立法對全面推進(jìn)依法治國意義重大。
　　當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和全面深化改革，都需要發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。而按照十八屆四中全會(huì)擴(kuò)大地方立法權(quán)的要求，正在修改的立法法，要將省級(jí)和較大的市才享有的地方立法權(quán)擴(kuò)大至全國282個(gè)設(shè)區(qū)的市，地方立法發(fā)揮作用的空間越來越大。
　　目前，關(guān)于地方立法研究的文章不少，在地方立法的研究上也邁出了不小的步伐，但綜合來看，理論與實(shí)踐相結(jié)合，具有影響力的專著還很少，還缺少系統(tǒng)完整論述地方立法的著作，因此，《地方立法十三講》出版更加難能可貴。本書的作者長期在基層工作，既有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，又在立法崗位浸淫十多載，已經(jīng)成為地方立法的行家里手。這本書是作者對十幾年立法工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的理性思考，形成的獨(dú)到見解。

　　陳公雨，1956年10月生，山東省桓臺(tái)縣索鎮(zhèn)張橋村人，中共黨員。1982年大專（干部進(jìn)修班）畢業(yè)，1995、2006年分別獲中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)研究生學(xué)歷。1975年參加工作，先后任公社團(tuán)委書記、公社黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、桓臺(tái)縣委常委、宣傳部長、組織部長、縣委副書記、常務(wù)副縣長，淄博市體改委常務(wù)副主任、市法制局局長，2000年5月考取山東省政府法制辦公室副主任，后任黨組副書記、副主任、巡視員。