糾紛解決與合法審查之間：行政訴訟基本制度研究

第一章 合法審查與行政糾紛解決之間
一、問題的提出
（一）呈上升態(tài)勢的總量與低位徘徊的絕對數(shù)量
（二）居三大訴訟之首的再審率
（三）居高不下的撤訴率
（四）情況判決的推出與廣泛采用
（五）小結(jié)
二、行政訴訟法定目的之偏差
（一）一元目的論與多元目的論
（二）合法性審查與行政糾紛解決
三、行政訴訟目的與手段之偏離
偏離之一：保障法院正確及時審判行政案件目的與手段
偏離之二：監(jiān)督行政機關(guān)依法行政目的與手段
偏離之三：保障行政相對人合法權(quán)益目的與手段
四、完善我國行政訴訟制度之路徑選擇
（一）行政訴訟制度完善之時代背景
（二）行政訴訟法的三個成疑之前設(shè)
（三）行政訴訟制度完善之路徑選擇

第二章 行政訴訟類型化問題
一、類型與法律類型
（一）類型概要
（二）法律類型
（三）類型在法律中的意義
二、行政訴訟類型諸說及評析
三、行政訴訟類型化的路徑選擇
四、行政訴訟類型化的價值衡量
（一）路徑依賴與創(chuàng)新
（二）本土特色與移植
（三）開放與封閉
（四）粗與細(xì)
五、中國行政訴訟類型系列之探索
（一）已有行政訴訟類型方案及評析
（二）中國現(xiàn)有行政訴訟類型雛形考察與改造
（三）新增行政訴訟類型的方案與論證

第三章 行政訴訟受案范圍問題
一、受案范圍價值定位的反思
二、影響受案范圍的因素再論
三、從類型化視角看受案范圍的擴大問題
四、受案范圍制度與實務(wù)上若干疑難問題探討
（一）具體行政行為與抽象行政行為
（二）外部行政行為與內(nèi)部行政行為
（三）行政行為與行政事實行為

第四章 行政訴訟當(dāng)事人問題
一、當(dāng)事人概念反思
（一）我國行政訴訟“當(dāng)事人”制度定位考察
（二）現(xiàn)行行政訴訟當(dāng)事人制度檢討
（三）建立新型行政訴訟當(dāng)事人制度展望
二、行政訴訟原告
（一）適格原告的標(biāo)準(zhǔn)與理解
（二）適用原告標(biāo)準(zhǔn)的若干疑難問題
三、行政訴訟被告
（一）經(jīng)過行政復(fù)議案件的被告問題
（二）法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)組織的被告資格問題
（三）間接授權(quán)情況下的被告問題
四、行政訴訟第三人
（一）第三人制度檢討
（二）第三人制度愿景

第五章 行政規(guī)定的訴訟適用及其法律地位
一、行政審判依據(jù)與行政規(guī)定
二、行政規(guī)定的準(zhǔn)行政法法源地位
（一）行政權(quán)與立法權(quán)絕然分立的神話
（二）行政規(guī)定：成文法不足之克服
（三）行政規(guī)定：行政自由裁量權(quán)之法治化
（四）行政規(guī)定：行政法安定性的減震器
三、低位階行政規(guī)定優(yōu)先適用的成因分析
（一）更強的適用性與規(guī)范作用
（二）行政科層制的訴求
（三）形式公正與實質(zhì)公正的攜手
（四）行政公正與行政效率的聯(lián)姻
四、低位階行政規(guī)范優(yōu)先適用規(guī)則的排除與監(jiān)督
（一）兩種不同的視野
（二）明顯沖突除外規(guī)則
（三）低位階行政規(guī)范優(yōu)先適用規(guī)則與法制統(tǒng)一之間張力的消解
五、行政規(guī)定與行政法治的演進
（一）行政規(guī)定的解釋學(xué)詮釋
（二）多層級、開放的規(guī)范體系與制度創(chuàng)新的契機
（三）制度創(chuàng)新的動力與行政法治的演進

第六章 行政訴訟調(diào)解問題
一、法律與現(xiàn)實的沖突
（一）剛性禁止的調(diào)解立法
（二）積極活躍的調(diào)解現(xiàn)實
（三）沖突的評價與選擇
二、形式合法與實質(zhì)合法的互補
（一）形式合法性的危機
（二）形式合法與實質(zhì)合法的互補
三、封閉的合法性審查與開放的合意解決
（一）自我封閉的合法性審查程序
（二）開放的合意性糾紛解決機制
四、行政訴訟調(diào)解的未來
（一）狀況性與規(guī)范性的結(jié)合
（二）建構(gòu)開放型行政訴訟調(diào)解機制
參考文獻(xiàn)
索引
后記