世界城市移民管理比較研究

　　自1978年改革開放以來，中國城市化迅猛發(fā)展。世界城市成為北京、上海、廣州等大城市的建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)國際上對(duì)世界城市的定義，擁有一定比例的外國人口是衡量城市是否國際化的重要依據(jù)之一。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和對(duì)外交往的擴(kuò)大，中國已不再是傳統(tǒng)的移民輸出國家，越來越多的外國人進(jìn)入到中國。他們背景多樣，入境目的不一，流動(dòng)性強(qiáng)。由于入境外國人人數(shù)的迅猛增加以及我國在外國人管理機(jī)制方面所存在的一些不足，“三非”外國人（非法入境、非法居留、非法就業(yè)）問題變得突出起來。外國人管理已成為北京、上海、廣州等大城市建設(shè)世界城市或國際大都市過程中一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。而目前我國在外國人管理方面，存在著法律法規(guī)薄弱、執(zhí)法部門職能劃分不清，有關(guān)危機(jī)預(yù)防和處理機(jī)制不夠健全等問題。如何依法有效地管理外國人已成為中國大城市不得不面對(duì)的問題，也是一項(xiàng)具有很強(qiáng)現(xiàn)實(shí)意義的研究課題。本研究擬通過研究世界主要城市，如紐約、倫敦、巴黎、東京等國外世界城市管理外國移民的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)比國內(nèi)其他大城市，如上海、廣州和香港等城市對(duì)外國人管理的做法，通過比較研究，找出其中的共性與差異，為我國大城市的外國人管理工作提出具有借鑒意義的啟示。

　　夏莉萍，外交學(xué)院外交學(xué)與外事管理系主任，教授。著作有《領(lǐng)事保護(hù)機(jī)制改革研究——主要發(fā)達(dá)國家的視角》、《鄧小平外交藝術(shù)》等多本專著，論文有《中國外交的新重點(diǎn)——保護(hù)中國公民海外安全》等幾十篇。最近幾年一直關(guān)注中國領(lǐng)事制度的研究。