中華人民共和國(guó)土地管理法：案例注釋版（第三版）

適用提示1中華人民共和國(guó)土地管理法第一章總則第一條【立法宗旨】案例1土地管理法是調(diào)整土地關(guān)系的基礎(chǔ)性法律第二條【基本土地制度】案例2任何單位與個(gè)人均不得侵占土地案例3公民個(gè)人不享有土地所有權(quán)案例4村民拒絕交出被依法征收的土地，被責(zé)令限期交出土地第三條【土地基本國(guó)策】案例5保護(hù)耕地是基本國(guó)策，禁止擅自改變耕地用途第四條【土地用途管制制度】案例6村委員會(huì)未辦理土地變更審批手續(xù)，土地租賃協(xié)議無效案例7農(nóng)村土地未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)第五條【土地管理機(jī)構(gòu)設(shè)置】案例8縣級(jí)政府土地管理部門依法負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作第六條【守法義務(wù)與檢舉、控告權(quán)】案例9單位與個(gè)人有權(quán)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為提出檢舉和控告第七條【獎(jiǎng)勵(lì)措施】第二章土地的所有權(quán)和使用權(quán)第八條【土地所有權(quán)歸屬】案例10農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有，村民不得自擴(kuò)宅基地案例11農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有第九條【土地使用權(quán)】案例12依法登記的土地所有權(quán)與使用權(quán)受法律保護(hù)第十條【集體所有土地的經(jīng)營(yíng)和管理】案例13沒有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體土地所有權(quán)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府代管案例14因征收導(dǎo)致土地承包合同解除的，承包人可獲得適當(dāng)補(bǔ)償?shù)谑粭l【土地登記發(fā)證制度】案例15政府違法頒發(fā)土地使用權(quán)證應(yīng)被撤銷案例16梁某與佛山市順德區(qū)人民政府等土地行政確認(rèn)糾紛案例17馬某與積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣人民政府等土地行政登記糾紛上訴案第十二條【土地變更登記】案例18未辦理土地變更登記手續(xù)，租賃合同被確認(rèn)無效案例19改變土地用途的應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)手續(xù)第十三條【土地登記的效力】案例20依法登記的農(nóng)村宅基地使用權(quán)受保護(hù)第十四條【農(nóng)民集體所有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)】案例21農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)案例22村委會(huì)未經(jīng)法定程序?qū)⒋迕褚婪ǔ邪耐恋剞D(zhuǎn)包給他人的行為無效案例23承包土地的農(nóng)民到小城鎮(zhèn)落戶后有權(quán)獲得征地補(bǔ)償款第十五條【國(guó)有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)】案例24履行多年的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換合同能解除第十六條【土地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理】案例25政府應(yīng)處理個(gè)人之間的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案例26未經(jīng)確權(quán)的土地使用權(quán)爭(zhēng)議應(yīng)由政府部門依法處理，不屬于人民法院民事訴訟的受理范圍第三章土地利用總體規(guī)劃第十七條【編制依據(jù)和規(guī)劃期限】第十八條【規(guī)劃?rùn)?quán)限】第十九條【編制原則】第二十條【編制要求】第二十一條【土地利用總體規(guī)劃的審批】第二十二條【土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃之間的關(guān)系】第二十三條【土地利用總體規(guī)劃與江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃之間的關(guān)系】第二十四條【土地利用計(jì)劃管理】第二十五條【土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告】第二十六條【土地利用總體規(guī)劃的修改】第二十七條【土地調(diào)查】第二十八條【土地分等評(píng)級(jí)】第二十九條【土地統(tǒng)計(jì)】第 三 十 條【土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)】第四章耕 地 保 護(hù)第三十一條【耕地占用補(bǔ)償】第三十二條【建設(shè)占用耕地的耕作層利用】第三十三條【耕地總量動(dòng)態(tài)平衡】第三十四條【基本農(nóng)田保護(hù)制度】第三十五條【土壤改良與提高地力】第三十六條【節(jié)約使用土地】案例27禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)第三十七條【閑置、荒蕪?fù)恋氐奶幚怼堪咐?8村民委員會(huì)有權(quán)將連續(xù)兩年未使用的已征收土地恢復(fù)耕種第三十八條【開發(fā)未利用土地】第三十九條【開墾未利用土地】第 四 十 條【開發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘】第四十一條【土地整理】第四十二條【土地復(fù)墾】第五章建 設(shè) 用 地第四十三條【建設(shè)用地的申請(qǐng)】案例29政府以頒發(fā)土地證的形式處理當(dāng)事人之間的土地使用權(quán)爭(zhēng)議不符合法律規(guī)定第四十四條【農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批】案例30未經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)轉(zhuǎn)非土地使用權(quán)出讓合同無效第四十五條【國(guó)家建設(shè)土地征收】案例31建設(shè)土地征收須按照法定程序進(jìn)行第四十六條【征地方案的實(shí)施】案例32征地程序有瑕疵，若未侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益，則不影響征地行為的合法性第四十七條【征地補(bǔ)償】案例33違約金約定過高，法院可予以調(diào)整第四十八條【征地補(bǔ)償安置方案公告】第四十九條【征地補(bǔ)償費(fèi)用的監(jiān)督和管理】案例34土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有，并由其自定分配方案，但不得侵犯成員的合法權(quán)益案例35征地補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)根據(jù)有無地上附著物和青苗區(qū)分補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)第 五 十 條【農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的安置】第五十一條【大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置】第五十二條【建設(shè)項(xiàng)目可行性研究審查】第五十三條【建設(shè)用地的審批】第五十四條【建設(shè)用地使用權(quán)的取得方式】第五十五條【土地有償使用費(fèi)的繳納和使用】案例36土地使用權(quán)人依法繳納土地有償使用費(fèi)用后不按審批用途使用土地，被責(zé)令交還土地第五十六條【土地用途的變更】案例37將政府審批權(quán)作為合同生效條件的視為未附條件第五十七條【臨時(shí)用地】案例38未辦理臨時(shí)用地使用審批手續(xù)，所建房屋依法不受保護(hù)第五十八條【國(guó)有土地使用權(quán)的收回】案例39政府未報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的單位批準(zhǔn)擅自收回國(guó)有土地使用權(quán)的行為違法案例40國(guó)土資源局為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，作出的收回國(guó)有土地使用權(quán)批復(fù)被確認(rèn)合法第五十九條【鄉(xiāng)、村建設(shè)用地的范圍和審批】案例41未依法辦理農(nóng)村建設(shè)用地審批手續(xù)，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效第 六 十 條【鄉(xiāng)村企業(yè)建設(shè)用地審批】案例42集體土地用于舉辦企業(yè)的，須經(jīng)過土地行政主管部門審批第六十一條【鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地審批】第六十二條【農(nóng)村村民住宅用地審批】案例43未經(jīng)依法審批，在租賃的農(nóng)村集體土地上建住宅，被確認(rèn)為違法用地第六十三條【集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)】案例44將農(nóng)民集體所有的土地出租用于辦廠，土地租賃合同無效第六十四條【不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物的處理】第六十五條【收回集體土地使用權(quán)的情形】案例45村民將土地出租，租戶改變土地用途的，村委會(huì)有權(quán)收回該土地第六章監(jiān) 督 檢 查第六十六條【土地監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)和人員】案例46國(guó)土分局有權(quán)對(duì)非法用地行為進(jìn)行監(jiān)督檢查第六十七條【監(jiān)督檢查措施】第六十八條【出示監(jiān)督檢查證件】第六十九條【有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)土地監(jiān)督檢查的配合義務(wù)】第 七 十 條【行政處分】第七十一條【案件的移送與土地行政處罰】第七十二條【土地行政主管部門不履行行政處罰職責(zé)的處理】第七章法 律 責(zé) 任第七十三條【買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的法律責(zé)任】案例47國(guó)土部門對(duì)于非法轉(zhuǎn)讓土地的行為可并處罰款與沒收非法所得第七十四條【破壞耕地的法律責(zé)任】第七十五條【拒不履行復(fù)墾義務(wù)的法律責(zé)任】第七十六條【非法占用土地行為的法律責(zé)任】案例48國(guó)土局有權(quán)對(duì)轄區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的行為依法處罰案例49超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地的非法用地行為須受處罰第七十七條【農(nóng)村村民非法占用土地建住宅的法律責(zé)任】案例50鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府無權(quán)對(duì)非法占用土地建住宅的行為作出處理第七十八條【非法批地的法律責(zé)任】案例51政府有權(quán)撤銷超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地頒發(fā)的國(guó)有土地使用證第七十九條【非法侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的法律責(zé)任】第 八 十 條【拒不交還土地的法律責(zé)任】第八十一條【擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的法律責(zé)任】第八十二條【不依法辦理土地變更登記的法律責(zé)任】第八十三條【責(zé)令限期拆除的行政處罰的執(zhí)行】案例52不執(zhí)行責(zé)令限期拆除的處罰，又不在法定期限起訴的，處罰機(jī)關(guān)有權(quán)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行第八十四條【土地行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的法律責(zé)任】第八章附則第八十五條【三資企業(yè)使用土地的法律適用】第八十六條 【施行時(shí)間】附錄1中華人民共和國(guó)物權(quán)法（節(jié)錄）（2007年3月16日）中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法（節(jié)錄）（2009年8月27日）中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法（2009年6月27日）中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例（2010年7月14日）中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例（2014年7月29日）基本農(nóng)田保護(hù)條例（2011年1月8日）不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（2014年11月24日）協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定（2003年6月11日）招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定（2007年9月28日）土地登記辦法（2015年5月10日）土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法（2010年11月20日）確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定（2010年12月3日）節(jié)約集約利用土地規(guī)定（2014年5月22日）閑置土地處置辦法（2012年6月1日）最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定（2011年8月7日）國(guó)土資源行政處罰辦法（2014年5月7日）附錄2土地利用現(xiàn)狀分類國(guó)有土地出讓工作流程表土地使用權(quán)抵押登記流程圖協(xié)議出讓、劃撥土地審批流程圖