參與式預(yù)算法治化研究

目錄
第1章導(dǎo)論1
1.1研究的背景與意義1
1.2研究現(xiàn)狀3
1.2.1國內(nèi)外參與式預(yù)算研究的現(xiàn)狀3
1.2.2參與式預(yù)算的法治化：個有待深入的研究領(lǐng)域4
第1編參與式預(yù)算與公民權(quán)利保障的互動關(guān)系7
第2章參與式預(yù)算的理論維度8
2.1參與式預(yù)算的政治維度8
2.1.1不同民主理論下的公民參與8
2.1.2重新認(rèn)識民主與公民參與的關(guān)系11
2.1.3預(yù)算民主與參與式預(yù)算14
2.2參與式預(yù)算的經(jīng)濟(jì)維度18
2.2.1效率視角下的政府職能18
2.2.2作為效率控制手段的預(yù)算過程22
2.2.3參與式預(yù)算對于提升效率的意義26
2.3參與式預(yù)算的法律維度29
2.3.1公民參與權(quán)的法理分析29
2.3.2預(yù)算過程中的公民參與權(quán)32
2.3.3公民預(yù)算參與權(quán)的基本內(nèi)容36
第2編參與式預(yù)算改革的現(xiàn)狀與反思41
第3章參與式預(yù)算改革的現(xiàn)實考察42
3.1發(fā)展中國家的參與式預(yù)算42
3.1.1巴西的參與式預(yù)算43
3.1.2印度的參與式預(yù)算45
3.1.3稅魯?shù)膮⑴c式預(yù)算48
3.1.4中國的參與式預(yù)算50
3.2發(fā)達(dá)國家的參與式預(yù)算55
3.2.1法國的參與式預(yù)算55
3.2.2英國的參與式預(yù)算56
3.2.3德國的參與式預(yù)算57
3.2.4美國的參與式預(yù)算58
3.2.5加拿大的參與式預(yù)算59
3.2.6日本的參與式預(yù)算61
3.2.7韓國的參與式預(yù)算62
3.3小結(jié)63
第4章參與式預(yù)算改革的困境與法治化變革65
4.1參與式預(yù)算的成功經(jīng)驗65
4.2參與式預(yù)算存在的問題68
4.3中國參與式預(yù)算改革存在的問題69
4.3.1改革動力的問題70
4.3.2參與式預(yù)算與正式預(yù)算制度關(guān)系的問題71
4.3.3參與者的意愿與能力問題72
4.3.4用于參與式預(yù)算的財政資源問題73
4.4參與式預(yù)算的法治化變革74
4.4.1明確規(guī)定公民參與預(yù)算決策的權(quán)利74
4.4.2適當(dāng)限定參與式預(yù)算的適用層級和實施范圍75
4.4.3構(gòu)建完善的參與式預(yù)算保障機制75
第3編參與式預(yù)算法律保障機制的構(gòu)建77
第5章財政透明度保障機制之構(gòu)建78
5.1財政透明度的法理分析79
5.1.1財政透明度的內(nèi)涵解析79
5.1.2財政透明度保障的法理基礎(chǔ)81
5.1.3財政透明度保障機制的理論框架分析85
5.2中國財政透明度的現(xiàn)扶分析89
5.2.1中國財政透明的總體狀況89
5.2.2中國財政透明度建設(shè)面臨的現(xiàn)實困境95
5.3財政透明度保障機制的建設(shè)路徑10l
5.3.1財政透明度立法中的基本框架10l
5.3.2財政透明度立法的層次107
5.3.3在立法中對財政透明度的基本要求進(jìn)行明確規(guī)定108
第6章公民參與預(yù)算程序機制之構(gòu)建110
6.1參與預(yù)算程序機制的意義110
6.1.1程序法治化：參與式預(yù)算法治化的關(guān)鍵110
6.1.2中國參與式預(yù)算程序機制建設(shè)的現(xiàn)狀與評析112
6.2參與式預(yù)算程序機制構(gòu)建路徑118
6.2.1構(gòu)建參與式預(yù)算程序機制的兩種思路118
6.2.2參與式預(yù)算程序機制設(shè)計的難點120
6.2.3參與式預(yù)算程序的構(gòu)成要素121
6.2.4參與式預(yù)算程序中的核心機制建設(shè)127
第7章公民參與預(yù)算支持機制之構(gòu)建132
7.1參與式預(yù)算中的專業(yè)支持133
7.1.1公民參與預(yù)算面臨的專業(yè)障礙133
7.1.2參與式預(yù)算中的專業(yè)支持力量分析134
7.1.3中國參與式預(yù)算過程中的專業(yè)支持力量分析136
7.1.4中國參與式預(yù)算專業(yè)支持機制的完善139
7.2參與式預(yù)算的技術(shù)支持140
7.2.1公民參與預(yù)算面臨的技術(shù)性難題140
7.2.2信息通信技術(shù)對于參與式預(yù)算的意義14l
7.2.3中國參與式預(yù)算中技術(shù)支持的現(xiàn)狀與完善143
第8章結(jié)語147
主要參考文獻(xiàn)148
附錄I：順德區(qū)參與式預(yù)算試點T作實施細(xì)則154
附件Ⅱ：溫嶺市人大常委會關(guān)于開展預(yù)算初審民主懇談，加強鎮(zhèn)級預(yù)算
審查監(jiān)督的指導(dǎo)意見157
索引160