檢察改革與刑事訴訟法修改問題研究

　　黨的十八屆四中全會提出了全面推進(jìn)依法治國的發(fā)展戰(zhàn)略。全會《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出了堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家的發(fā)展總目標(biāo)。這是我國全面深化改革的歷史發(fā)展成就，是國家發(fā)展的重要舉措。社會主義法治體系建設(shè)為立法和司法完善提供了重要的發(fā)展動力，提出了新的更高的要求。在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于改革發(fā)展的基本要求和具體任務(wù)的過程中，我們需要切實(shí)尊重司法發(fā)展規(guī)律，立足實(shí)踐，總結(jié)司法經(jīng)驗(yàn)、檢視法律發(fā)展成果、研究實(shí)際問題，為法律的完善和良法的有效執(zhí)行做出扎實(shí)的努力和貢獻(xiàn)。《檢察改革與刑事訴訟法修改問題研究》課題立足于實(shí)踐發(fā)展進(jìn)程和狀況的分析，對檢察改革和刑事訴訟法修改相關(guān)聯(lián)的相關(guān)理論問題進(jìn)行了認(rèn)真思考，對證據(jù)展示與非法證據(jù)排除、逮捕制度的改革與完善、偵查措施與工作機(jī)制、附條件不起訴與量刑建議、訴訟監(jiān)督制度、人民監(jiān)督員制度、刑事訴訟特別程序七個專題從檢察改革和立法修改兩個維度進(jìn)行了梳理和分析，揭示了立法和實(shí)踐交互發(fā)展的實(shí)際狀況，總結(jié)司法發(fā)展規(guī)律，提出了進(jìn)一步發(fā)展和完善立法的建議和意見。這是一個比較平實(shí)的研究項(xiàng)目，課題的思考進(jìn)路和研究成果，值得關(guān)注。其對于進(jìn)一步深化司法改革和檢察改革，進(jìn)一步完善社會主義法律體系建設(shè)特別是刑事訴訟法制建設(shè)，堅(jiān)持中國特色社會主義法治發(fā)展道路，具有啟發(fā)和參考價(jià)值。司法改革和刑事訴訟法修改，是新時(shí)期檢察工作科學(xué)發(fā)展的重要背景推動力。通過檢察改革，司法改革和刑事訴訟法修改的要求與檢察工作有機(jī)融合，檢察工作進(jìn)一步回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，讓人民群眾在每個司法案件中感受到公平正義，這是新的歷史條件下檢察改革重要使命所在。以頂層設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的改革，決定了近二十年來我國檢察實(shí)踐的基本稟賦和發(fā)展走向。與此同時(shí)，檢察改革不僅構(gòu)成了司法改革和法律發(fā)展的重要組成部分，檢察實(shí)踐本身也為司法改革和法律發(fā)展提供了重要的檢驗(yàn)平臺。這是我國法治建設(shè)發(fā)展的兩個方向。置身于這一發(fā)展進(jìn)程中，我們需要對改革的設(shè)計(jì)、立法修改、司法實(shí)踐以及法律思想理論的創(chuàng)新發(fā)展等進(jìn)行統(tǒng)籌思考。經(jīng)由實(shí)踐、立法與理念的相互觀照，切實(shí)提高我們對于法律實(shí)踐的發(fā)展方向和立法中價(jià)值沖突的把控能力，使理念、制度與實(shí)踐都更加趨近司法發(fā)展規(guī)律，使我們更加有效地落實(shí)全面推進(jìn)依法治國、全面深化改革任務(wù)。改革、立法修改、司法實(shí)踐乃至理論創(chuàng)新不應(yīng)該也不能夠彼此孤立。不能夠就改革談改革、為修法而修法，乃至為辦案而辦案。法治體系建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)要求我們具備一種系統(tǒng)思維的能力。就本課題而言，檢察改革與刑事訴訟法修改的關(guān)聯(lián)研究為立法和實(shí)踐發(fā)展提供了不同的觀察視角，專題研究中總結(jié)了實(shí)踐發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，揭示了法律發(fā)展的不足，思考了相關(guān)的理論與制度定位，為進(jìn)一步完善立法，提高法律的執(zhí)行力，促進(jìn)司法公正，提出了有益的建議。因此，在研究方法上，課題研究展現(xiàn)了一種統(tǒng)合思維和實(shí)踐取向，而關(guān)聯(lián)性研究則有利于實(shí)現(xiàn)理論整合，這正是課題研究值得肯定之處。檢察改革與刑事訴訟法修改是兩個相互獨(dú)立又交互運(yùn)作的重大課題。課題組以總論和分論兩條分析路徑，對相關(guān)理論實(shí)踐問題及發(fā)展脈絡(luò)做了分析、梳理和總結(jié)，其中頗多獨(dú)到的發(fā)現(xiàn)和深刻的見識。課題研究指出，檢察改革是以制度建設(shè)為歷史發(fā)展邏輯的創(chuàng)新發(fā)展過程，改革主體多元復(fù)合，改革的發(fā)動呈現(xiàn)自上而下、自下而上以及社會或者學(xué)界參與的改革試驗(yàn)三種樣態(tài)。檢察改革是在憲法制度和訴訟制度二元維度上推進(jìn)法治的實(shí)踐探索，是在社會發(fā)展變遷、中國檢察制度的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r以及中央對于司法改革的政治發(fā)動這三方面。

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