新行政訴訟法修改評析

第一章總則修改內容評析
一、行政訴訟功能的完善
二、將“具體行政行為”改為“行政行為”
三、將行政行為的主體擴展到法律法規(guī)規(guī)章授權組織
四、保護公民訴權和規(guī)定行政機關負責人出庭
第二章受案范圍修改內容評析
第一節(jié)新法對受案范圍的擴大
一、對行政處罰不服的行政訴訟
二、對行政強制行為不服的行政訴訟
三、對行政許可行為不服的行政訴訟
四、對行政確認行為不服的行政訴訟
五、對征收、征用及其補償決定不服的行政訴訟
六、對行政不作為的行政訴訟
七、將侵犯農村土地承包經(jīng)營權和農村土地經(jīng)營權納入受案范圍
八、對行政壟斷行為的行政訴訟
九、對行政機關違法要求履行義務的行政訴訟
十、對行政給付行為的行政訴訟
十一、對某些行政協(xié)議不履行行為的行政訴訟
十二、侵犯其他人身權、財產(chǎn)權等合法權益的行政訴訟
第二節(jié)新法對受案范圍規(guī)定的不足及改進方向
一、存在的不足之處
二、可將負面清單模式引入行政訴訟法受案范圍的設計中
三、行政訴訟受案范圍負面清單模式的具體建議
第三章法院管轄修改內容評析
一、中級人民法院的管轄問題
二、復議機關作被告時的管轄以及跨行政區(qū)域法院體制的確立
三、將共同管轄由最先“收到起訴狀”改為最先“立案”方式
四、關于移送管轄
五、關于管轄權的移轉
第四章訴訟參加人修改內容評析
一、關于原告
二、關于被告
三、關于共同訴訟制度
四、關于代表人訴訟制度
五、關于第三人
六、關于訴訟代理人
七、關于查閱和復制卷宗材料
第五章行政訴訟證據(jù)修改內容評析
一、關于證據(jù)種類
二、關于被告舉證
三、關于被告代理人取證
四、關于被告延期或補充證據(jù)
五、原告舉證責任
六、關于法院取證
七、關于鑒定事項的刪除
八、關于證據(jù)認定
第六章起訴和受理修改內容評析
一、行政訴訟與行政復議銜接
二、關于起訴期限
三、起訴條件的增加
四、起訴方式
五、登記立案制度
六、對不立不裁的處理
七、對規(guī)范性文件附帶審查的請求
八、其他表述上的修改
第七章審理和判決修改內容評析
第一節(jié)一般規(guī)定
一、關于涉及商業(yè)秘密行政案件的公開審理問題
二、對訴訟期間不停止行政行為執(zhí)行例外情形的完善
三、增加了先予執(zhí)行的條款
四、對撤訴和缺席判決的完善
五、對于妨礙訴訟行為處理的完善
六、對相關決定或裁定不服的復議次數(shù)的明確
七、增加了某些行政案可以調解的規(guī)定
八、行政訴訟附帶民事訴訟的規(guī)定
九、參照規(guī)章和規(guī)范性文件審查的處理
十、關于公眾查閱裁判書的規(guī)定
十一、對被告及相關人員處理的司法建議
第二節(jié)第一審普通程序
一、被告向法院提交的具體材料和期限
二、關于法院的判決形式
三、對復議決定一并作出裁決
四、關于公開宣判的規(guī)定
五、對一審期限作了延長性規(guī)定
第三節(jié)簡易程序
一、簡易程序的適用條件
二、簡易程序的適用范圍
三、簡易程序行政案件的審理方式
四、簡易程序轉化為普通程序
第四節(jié)第二審程序
一、二審的審理方式
二、二審的審查范圍
三、審結期限的延長
四、二審對上訴案件的處理
第五節(jié)審判監(jiān)督程序
一、當事人的申請再審
二、再審事由
三、法院啟動的再審
四、檢察機關啟動的再審
第八章執(zhí)行修改內容評析
一、執(zhí)行的文書
二、對公民法人或其他組織不履行法律文書的執(zhí)行
三、行政機關不履行法律文書的執(zhí)行
第九章其他部分修改內容評析
一、涉外行政訴訟
二、刪除了舊法第九章侵權賠償責任
三、關于適用民事訴訟法規(guī)定
附一全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國行政訴訟法》的決定
附二中華人民共和國行政訴訟法（2014年修訂版）
附三最高人民法院關于適用《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋