中國城市控煙執(zhí)法工作調研報告

定　價：￥29.00

作　者：	楊杰編
出版社：	中國民主法制出版社
叢編項：
標　簽：	暫缺

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ISBN：	9787516207864	出版時間：	2015-06-01	包裝：	平裝
開本：	16開	頁數：	162	字數：

內容簡介

　　《中國城市控煙執(zhí)法工作調研報告》得到了立法城市的有關領導、控煙執(zhí)法協調管理人員、部分一線的執(zhí)法人員、場所管理者、志愿者的大力支持。國務院法制辦、國家衛(wèi)生計生委的有關領導提出了非常有建設性的意見，使報告更加完善。國際防癆和肺部疾病聯合會、蓋茨基金會、北京師范大學、無煙草青少運動、肺健基金會對報告的完成提供了技術支持。法律的生命在于實施，法律的權威也在于實施。為了有效執(zhí)法，立法城市政府開拓性地開展了工作，采取多種方式，形成了具有當地特色的控煙執(zhí)法模式，大部分城市的控煙執(zhí)法工作都取得了積極進展，立法城市民眾受到二手煙草煙霧危害的比例明顯降低。

作者簡介

　　楊杰，現就職于中國疾病預防控制中心控煙辦公室，負責控煙政策的研究和推動工作。醫(yī)學博士／研究員，碩士研究生導師。國家控煙立法專家組成員。參與了《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》有關條款議定書和實施準則的制定工作。中國第一份履行《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》報告的主要完成者?！赌甓戎袊刂莆鼰焾蟾妗返闹饕M織者和編寫者?！秶鉄o煙環(huán)境法律法規(guī)匯編》的主編。

圖書目錄

第一部分中國城市控煙執(zhí)法工作調研——總報告
內容提要
一、主要發(fā)現
（一）控煙立法情況
1.15個較大城市立法控煙，控煙法規(guī)覆蓋近1/10人口
2．城市控煙立法質量逐步提高，法規(guī)越來越接近《公約》要求
3．公眾積極支持控煙立法，政府能夠積極行動
（二）控煙執(zhí)法準備
1．逐步建立了城市控煙執(zhí)法協調機構和工作流程
2．根據城市實際情況組建了執(zhí)法隊伍
3．投入了一定數量的執(zhí)法經費
4．為執(zhí)法制定執(zhí)法計劃、指南或細則等相關執(zhí)法文件
5．營造良好社會氛圍，為有效執(zhí)法工作做好準備
（三）控煙執(zhí)法
1．均實行了對個人和場所的雙處罰制，處罰程序繁簡不
2．設置吸煙區(qū)或吸煙室妨礙了法規(guī)的有效實施
3．投訴舉報電話為執(zhí)法所需，但作用尚未有效發(fā)揮
4．對違法行為實施了處罰，但城市間、部門間差距明顯
（四）控煙宣傳教育
1．各個城市積極營造控煙社會氛圍，但宣傳力度應加強
2．沒有有效利用執(zhí)法檢查及執(zhí)法處罰等信息的宣傳及公示作用
3．制定統一標準的禁煙標識和設置規(guī)范有利于開展執(zhí)法工作
（五）人大參與和監(jiān)督控煙執(zhí)法情況
1．參加控煙法規(guī)生效的有關儀式或活動
2．人大發(fā)文監(jiān)督執(zhí)法并組織人大代表督導檢查法規(guī)執(zhí)行情況
3．要求執(zhí)法機構匯報控煙執(zhí)法工作情況
（六）志愿者參與控煙執(zhí)法情況
（七）控煙執(zhí)法問責機制
（八）法規(guī)實施效果
1．控煙立法和執(zhí)法獲得了公眾廣泛的支持
2．場所二手煙暴露現狀降低，但部分城市的部分場所情況不盡如人意
二、存在的問題與挑戰(zhàn)
（一）部分城市控煙法規(guī)的文本制定有缺陷
（二）控煙執(zhí)法的準備工作不充分
1．部分城市執(zhí)法協調機制尚未建立或未發(fā)揮作用
2．控煙執(zhí)法經費城市間差距明顯，總體投入不足，未能滿足執(zhí)法需要
3．能夠組建執(zhí)法隊伍，但沒有發(fā)揮控煙執(zhí)法的積極性和主動性
4．開展執(zhí)法培訓的數量不夠，培訓的質量不高
5．符合標準的禁煙標識的設置率不高
（三）執(zhí)法過程中出現的問題
第二部分中國控煙執(zhí)法工作調研——城市報告
附件1 城市無煙環(huán)境執(zhí)法機制信息收集提綱
附件2 控煙執(zhí)法負責人訪談提綱