中國改革創(chuàng)新報告2014：國家治理現(xiàn)代化研究

序
總報告：
  國家治理現(xiàn)代化元年
  一、前言
  二、政黨治理：頂層設(shè)計，構(gòu)建新權(quán)威
    （一）國家頂層決策機(jī)制的新變化
    （二）鐵腕反腐為全面深化改革破冰
  三、依法治國：國家治理的路徑選擇
    （一）描繪國家治理現(xiàn)代化的法治路徑
    （二）推進(jìn)審判獨(dú)立、檢察獨(dú)立、司法隊伍職業(yè)化
    （三）廢止與修訂某些法律法規(guī)
    （四）法治路徑的變革邏輯
  四、政府治理：政策工具不斷創(chuàng)新
    （一）政府“權(quán)力清單”制度安排
    （二）財稅體制的新變革
    （三）規(guī)范公共部門薪酬福利
  五、社會治理：重點(diǎn)突破、促進(jìn)公平
    （一）戶籍制度的漸進(jìn)調(diào)整
    （二）考試招生制度的大幅度改革
    （三）社會治理的變革邏輯
  六、國家治理的挑戰(zhàn)：問題與思考
    （一）社會生活中的泛政治化傾向問題
    （二）黨的系統(tǒng)與政府系統(tǒng)的協(xié)同問題
    （三）“運(yùn)動式治理”的范式轉(zhuǎn)變問題
    （四）部分社會精英階層對“新常態(tài)”的認(rèn)知與適應(yīng)問題
    （五）國家治理現(xiàn)代化良好氛圍的營造問題
  七、展望2015
    （一）政黨治理方面
    （二）依法治國方面
    （三）政府治理方面
    （四）社會治理方面
    （五）生態(tài)文明治理方面
分報告一：
  十八屆三中全會后的執(zhí)政黨建設(shè)：改革、問題與前景
  一、執(zhí)政黨建設(shè)的實(shí)際進(jìn)展
    （一）對執(zhí)政黨自身改革的認(rèn)識
    （二）執(zhí)政黨建設(shè)的實(shí)際進(jìn)展
  二、對執(zhí)政黨建設(shè)狀況的分析與評價
    （一）關(guān)于意識形態(tài)
    （二）關(guān)于思維方式
    （三）關(guān)于對一些重大問題的認(rèn)識
    （四）關(guān)于改革中的上下互動
  三、執(zhí)政黨建設(shè)的今后走向與前景
    （一）關(guān)于多元化地約束權(quán)力
    （二）關(guān)于權(quán)威和民主關(guān)系的處理
    （三）關(guān)于防止既得利益的妨礙和干擾
  四、我們的建議
    （一）著力推動理論創(chuàng)新
    （二）完善和調(diào)整頂層設(shè)計的思路
    （三）用制度鞏固黨的建設(shè)已經(jīng)取得的成果
    （四）黨代表和黨內(nèi)選舉類干部切實(shí)實(shí)行競爭性選舉
    （五）黨內(nèi)實(shí)行分權(quán)，做實(shí)黨代會制度
    （六）進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)力約束機(jī)制的探索
分報告二：
  創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制，遏制“一把手”腐敗
  一、中國反腐敗的基本形勢和主要舉措
    （一）十八大以來反腐敗成績顯著
    （二）反腐敗的政治周期效應(yīng)
    （三）2014年反腐敗的治理措施
  二、“一把手”腐敗的基本特征
  三、遏制“一把手”腐敗的制度安排
    （一）限制權(quán)力是基礎(chǔ)
    （二）強(qiáng)化監(jiān)督是關(guān)鍵
    （三）健立激勵機(jī)制是保障
  四、幾個有爭議的問題
    （一）決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離是否可行?
    （二）給“一把手”分權(quán)是否可行?
    （三）同級監(jiān)督是否可行?
    （四）誰來監(jiān)督紀(jì)委?
  五、總結(jié)與政策建議
分報告三：
  推進(jìn)依法治國建設(shè)法治中國
  一、中國法治創(chuàng)新的成就
    （一）加快推進(jìn)立改廢釋，完善立法體制
    （二）全面推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)邁向新高度
    （三）重點(diǎn)推進(jìn)司法改革，司法體制升級版成效顯著
    （四）全民法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，助力法治社會形成
  二、中國法治創(chuàng)新的特點(diǎn)
    （一）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下各機(jī)關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的協(xié)商型法治
    （二）自上而下權(quán)力主導(dǎo)與自下而上基層推進(jìn)的結(jié)合型法治
    （三）先易后難、“小步快跑”的漸進(jìn)型法治
    （四）強(qiáng)調(diào)理性主義目標(biāo)規(guī)劃的建構(gòu)型法治
  三、中國法治創(chuàng)新的挑戰(zhàn)
    （一）關(guān)于政法意識形態(tài)的潛在法治困擾
    （二）關(guān)于未來中國發(fā)展的“中國模式”與“普世價值”的困擾
    （三）關(guān)于中國政治體制改革和法治走向的“憲政”問題的困擾
    （四）關(guān)于司法獨(dú)立問題
  四、中國法治創(chuàng)新展望
    （一）進(jìn)一步完善立法體制，形成立法與改革的良性互動
    （二）進(jìn)一步加快司法改革進(jìn)程，為政改提供法治空間
    （三）進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)全民守法
    （四）在實(shí)然和應(yīng)然當(dāng)中找尋法治的和諧與平衡
分報告四：
  以“權(quán)力清單”為著力點(diǎn)，推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化
  一、“權(quán)力清單”設(shè)置：政府治理工具的創(chuàng)新
    （一）中央政府垂范清單，持續(xù)放權(quán)
    （二）省級政府積極跟隨，特色多樣
    （三）市縣政府先行試點(diǎn)，逐步推廣
  二、“權(quán)力清單”的創(chuàng)新邏輯：治理理念的突破
    （一）政府與市場關(guān)系理念的突破：確立“市場在資源
  配置中的決定性作用”
    （二）政府權(quán)力邊界理念的確立：“法無授權(quán)不可為”
    （三）分權(quán)治理理念的創(chuàng)新：政治集權(quán)下的經(jīng)濟(jì)分權(quán)
  三、“權(quán)力清單”的未來挑戰(zhàn)：治理的非協(xié)同性．
    （一）政治與行政的非協(xié)同性
    （二）政府系統(tǒng)層級間的非協(xié)同性
    （三）政府與社會的非協(xié)同性
分報告五：
  從韜光養(yǎng)晦到奮發(fā)有為：構(gòu)建更加公正合理的國際秩序
  一、全球形勢的深刻變化：中美歐三體關(guān)系巨變
  二、奮發(fā)有為的中國外交戰(zhàn)略
    （一）繼承和平共處五項(xiàng)原則，構(gòu)建新型國際關(guān)系
    （二）周邊外交
    （三）“一帶一路”：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”
    （四）維護(hù)世界自由貿(mào)易體系
    （五）完善全球治理體系
    （六）推進(jìn)文明型外交：為人類作出更大貢獻(xiàn)
  三、從尾隨者到引領(lǐng)者
分報告六：
  國家治理現(xiàn)代化的研究基礎(chǔ)與官方表述
  一、序言
  二、學(xué)術(shù)界關(guān)于國家治理的研究
    （一）社會中心主義的治理理論
    （二）國家中心主義的治理理論
    （三）國家治理現(xiàn)代化：走向平衡主義的國家治理理論
  三、*關(guān)于國家治理現(xiàn)代化的表述與思想
  2014年改革大事記
  一、政治領(lǐng)域
  二、軍事領(lǐng)域
  三、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域
  四、社會領(lǐng)域
  五、司法領(lǐng)域
  六、文化領(lǐng)域
  2014年重大改革事項(xiàng)輯要
  一、政治與法律領(lǐng)域
  二、經(jīng)濟(jì)體制領(lǐng)域
  三、社會體制類
后記