安全生產(chǎn)監(jiān)察實務(wù)（第二版）

第一篇基礎(chǔ)篇
第一章緒論2
第一節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)察概述2
一、安全生產(chǎn)監(jiān)察的含義及主體2
二、安全生產(chǎn)監(jiān)察的性質(zhì)和意義2
三、安全生產(chǎn)監(jiān)察的內(nèi)容4
第二節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)察制度的歷史沿革5
一、我國安全生產(chǎn)監(jiān)察制度的歷史演變和發(fā)展5
二、國外安全生產(chǎn)監(jiān)察制度的歷史演變和發(fā)展6
第二章安全生產(chǎn)監(jiān)察依據(jù)10
第一節(jié)安全生產(chǎn)法律法規(guī)10
一、憲法10
二、法律11
三、行政法規(guī)13
四、地方法規(guī)14
五、行政規(guī)章18
第二節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范28
第三節(jié)有關(guān)國際公約40
第四節(jié)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程43
一、安全生產(chǎn)規(guī)章制度43
二、崗位安全操作規(guī)程44
第三章安全生產(chǎn)管理46
第一節(jié)安全生產(chǎn)管理概述46
一、安全生產(chǎn)管理基本概念46
二、安全科學(xué)理論的發(fā)展47
三、安全管理技術(shù)的發(fā)展和特點49
第二節(jié)我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀50
一、安全生產(chǎn)工作管理方針51
二、安全發(fā)展理念51
三、安全生產(chǎn)法規(guī)51
四、安全生產(chǎn)政策措施52
五、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系53
六、安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系53
第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理54
一、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)54
二、安全生產(chǎn)責(zé)任制55
三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)組織保障56
四、安全生產(chǎn)投入57
五、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)60
六、建設(shè)項目“三同時”62
七、安全生產(chǎn)檢查64
八、特種設(shè)備安全管理66
九、勞動防護用品管理68
十、工傷保險69
第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察74
第一節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理74
一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制74
二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理格局79
第二節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)察的種類與原則81
一、安全生產(chǎn)監(jiān)察的種類81
二、安全生產(chǎn)監(jiān)察應(yīng)遵循的原則84
第三節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)察的程序85
一、監(jiān)察準(zhǔn)備85
二、向有關(guān)人員了解情況85
三、現(xiàn)場調(diào)查和檢查85
四、提出監(jiān)察意見或建議86
五、處理86
六、制作行政處罰決定書并送達當(dāng)事人86
七、執(zhí)行86
第五章重大危險源辨識與監(jiān)控87
第一節(jié)重大危險源基礎(chǔ)知識87
一、重大危險源的相關(guān)概念87
二、重大危險源的辨識87
三、重大危險源的分類88
四、重大危險源申報登記88
第二節(jié)重大危險源的管理控制91
一、安全監(jiān)督管理部門對重大危險源宏觀監(jiān)控91
二、生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源實時監(jiān)控預(yù)警92
第三節(jié)重大危險源的風(fēng)險評估92
一、重大危險源風(fēng)險評價93
二、重大危險源評價分級93
三、重大危險源評價軟件93
四、重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案95
第六章事故隱患排查與治理96
第一節(jié)事故隱患96
一、隱患96
二、事故隱患的特征96
三、事故隱患與危險源之間的關(guān)系98
四、隱患分級99
第二節(jié)安全隱患排查治理體系99
一、安全生產(chǎn)隱患排查治理的由來99
二、隱患排查治理主要法律法規(guī)、政策和文件100
三、隱患排查與隱患治理概念103
四、安全隱患排查治理體系的構(gòu)成103
五、與其他相關(guān)安全管理工作的關(guān)系105
第三節(jié)企業(yè)隱患排查治理工作107
一、企業(yè)自查隱患107
二、企業(yè)隱患治理113
三、企業(yè)隱患自報117
第四節(jié)隱患自查自報標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容119
一、隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)概述119
二、安全生產(chǎn)事故隱患分類原則119
三、建議隱患分類120
第七章事故應(yīng)急管理125
第一節(jié)事故預(yù)警機制125
一、事故預(yù)警的基礎(chǔ)知識125
二、預(yù)警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)125
三、預(yù)警控制127
第二節(jié)事故應(yīng)急救援127
一、事故應(yīng)急救援體系127
二、事故應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制131
三、應(yīng)急演練要求135
第八章職業(yè)危害與職業(yè)病管理137
第一節(jié)職業(yè)危害與職業(yè)病137
一、職業(yè)病危害因素分類137
二、職業(yè)病概念137
三、職業(yè)病的發(fā)病機理139
第二節(jié)職業(yè)危害評價與管理139
一、建設(shè)項目職業(yè)病危害評價140
二、有害作業(yè)分級評價140
第三節(jié)職業(yè)健康監(jiān)護141
一、職業(yè)病危害申報142
二、職業(yè)健康監(jiān)護142
三、職業(yè)病報告內(nèi)容143
第九章職業(yè)健康安全管理體系145
第一節(jié)職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生背景和發(fā)展趨勢145
一、職業(yè)健康安全管理體系的產(chǎn)生145
二、我國職業(yè)健康安全管理體系工作發(fā)展現(xiàn)狀145
第二節(jié)職業(yè)健康安全管理體系基本運行模式與要素146
一、職業(yè)健康安全管理體系概念及運行模式146
二、職業(yè)健康安全管理體系要素構(gòu)成146
第三節(jié)職業(yè)健康安全管理體系建立的方法與步驟148
一、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)148
二、初始評審的內(nèi)容149
三、策劃149
四、文件編寫149
五、體系試運行151
六、評審?fù)晟?51
第四節(jié)職業(yè)健康安全管理體系的審核與認證151
一、職業(yè)健康安全管理體系審核的類型151
二、職業(yè)健康安全管理體系認證152
第十章事故調(diào)查與處理153
第一節(jié)事故及事故分類153
一、事故概念153
二、事故的分類154
第二節(jié)生產(chǎn)安全事故的報告157
一、生產(chǎn)安全事故報告的原則要求157
二、生產(chǎn)安全事故報告責(zé)任158
三、生產(chǎn)安全事故報告程序及時限158
四、生產(chǎn)安全事故報告的內(nèi)容158
五、生產(chǎn)事故現(xiàn)場的處置159
第三節(jié)事故的調(diào)查160
一、事故調(diào)查的基本原則160
二、事故調(diào)查工作的職責(zé)劃分160
三、事故調(diào)查組的組成161
四、事故調(diào)查組的職責(zé)及權(quán)利162
五、事故調(diào)查組成員的行為規(guī)范162
六、事故調(diào)查常用工作方式和調(diào)查方法162
七、事故調(diào)查時限和事故報告的主要內(nèi)容164
第四節(jié)事故處理165
一、有關(guān)事故處理的規(guī)定165
二、有關(guān)事故責(zé)任追究的規(guī)定165
第二篇行業(yè)篇
第十一章煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察168
第一節(jié)煤礦開采168
一、“六證”有效情況168
二、防止“三超”情況168
三、勞動組織管理情況168
四、依法依規(guī)開采情況168
第二節(jié)“一通三防”管理168
一、通風(fēng)情況168
二、監(jiān)測情況169
三、“一炮三檢”169
第三節(jié)機電管理169
一、機電入井情況169
二、“三專兩閉鎖”情況169
三、“雙回路”供電情況170
第四節(jié)火工品管理170
一、使用煤礦許用火工品規(guī)定的執(zhí)行是否符合規(guī)范170
二、火工品存儲、使用管理是否符合規(guī)范170
第五節(jié)專項治理170
一、決定停產(chǎn)整頓、停產(chǎn)整合和責(zé)令關(guān)閉的礦井的情況170
二、批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)后執(zhí)行相關(guān)安全規(guī)定的情況171
三、水害防治情況172
第十二章危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)察173
第一節(jié)危險化學(xué)品單位安全監(jiān)察173
一、化工和涉及化工生產(chǎn)的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)173
二、化工經(jīng)營企業(yè)175
三、危險化學(xué)品充裝單位180
第二節(jié)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)察185
一、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)185
二、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)188
第三節(jié)民用爆炸物品安全監(jiān)察191
一、企業(yè)生產(chǎn)控制情況191
二、企業(yè)基礎(chǔ)管理和基層現(xiàn)場管理工作達標(biāo)情況191
三、倉庫民用爆破器材的監(jiān)管及巡回檢查制度的落實情況192
四、綜合情況193
第十三章建筑施工企業(yè)安全監(jiān)察194
第一節(jié)施工資質(zhì)、承包責(zé)任、設(shè)計方案194
一、企業(yè)依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的情況194
二、工程的總承包、分包及工程監(jiān)理單位等的安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況194
三、落實設(shè)計方案和有關(guān)規(guī)定情況194
第二節(jié)施工現(xiàn)場194
一、現(xiàn)場施工管理情況194
二、施工現(xiàn)場臨時用電情況195
三、預(yù)案的審查和演練情況196
第十四章金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)監(jiān)察197
第一節(jié)礦山生產(chǎn)企業(yè)197
一、爆破作業(yè)197
二、露天礦山開采197
三、安全出口情況197
四、登記、監(jiān)控措施198
五、地下礦山通風(fēng)198
六、地下礦山采空區(qū)制度198
七、防止人員進入采空區(qū)、已關(guān)閉廢棄礦井的措施落實情況198
八、地下礦山頂板管理制度198
九、地下礦山落實防范水害的制度199
第二節(jié)尾礦庫201
一、建設(shè)項目情況201
二、生產(chǎn)運行管理情況201
三、人員安全培訓(xùn)、人員證書201
四、尾礦筑壩201
五、防洪度汛201
六、尾礦再利用是否遵守“三同時”審批手續(xù)201
七、其他情況202
第十五章石油天然氣開采安全監(jiān)察203
第一節(jié)自噴井、井控設(shè)計、壓井材料203
一、自噴井的安全技術(shù)203
二、井控設(shè)計203
三、壓井材料儲備204
第二節(jié)含硫油氣井硫化氫防護204
一、含硫油氣井鉆井作業(yè)井場及鉆機設(shè)備的布置204
二、硫化氫的監(jiān)測204
三、井控裝置的材質(zhì)和安裝205
四、地質(zhì)工程及鉆井工程設(shè)計要求205
五、鉆井作業(yè)要求206
六、應(yīng)急計劃及演練206
第三節(jié)作業(yè)環(huán)節(jié)管理207
一、動火作業(yè)207
二、起重作業(yè)207
三、高處作業(yè)207
四、特殊部位作業(yè)208
五、重大隱患整改208
第四節(jié)海上石油作業(yè)208
一、海上石油設(shè)施的建造和運行管理情況208
二、海上石油設(shè)施勞動定員的設(shè)置與管理情況208
第五節(jié)應(yīng)急處置208
一、安全防護措施208
二、應(yīng)急救援209
第十六章交通安全監(jiān)察210
第一節(jié)道路運輸企業(yè)安全監(jiān)察210
一、企業(yè)資質(zhì)、證照情況210
二、清理個體掛靠車輛情況210
三、防止駕駛員違法行車的措施及落實情況210
四、車輛安全措施及落實情況210
五、“五整頓、三加強”工作的落實情況210
六、對長途運輸車輛的管理情況211
第二節(jié)公路養(yǎng)護施工單位安全監(jiān)察211
一、養(yǎng)護施工單位情況211
二、道路養(yǎng)護維修情況211
三、養(yǎng)護維修設(shè)備211
第三節(jié)水上運輸企業(yè)安全監(jiān)察211
一、從事港口危險貨物裝卸、倉儲作業(yè)企業(yè)取證情況211
二、船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況211
三、船舶管理公司對代管船舶實施安全管理情況212
四、航運公司特別是中小航運公司對聘用船員的把關(guān)情況212
五、港口作業(yè)部門對船舶、客運站點超載行為的控制措施及落實情況212
六、綜合情況213
第四節(jié)鐵路運輸企業(yè)安全監(jiān)察213
一、保障危險品、長大貨物等特種貨物運輸安全的措施和落實情況213
二、機車、車輛、信號、軌道、道岔、接觸網(wǎng)等行車關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量及維護情況213
三、鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)危及鐵路運輸安全的建筑物清理、拆除情況214
四、鐵路橋梁跨越河道、鐵路線路兩側(cè)非法采掘作業(yè)的監(jiān)管情況214
五、下穿鐵路橋梁、涵洞的道路限高標(biāo)志及限高防護架的設(shè)置、維護情況214
六、提速站區(qū)、線路封閉設(shè)施的設(shè)置、維護情況214
第五節(jié)航空公司安全監(jiān)察215
一、運行控制能力情況215
二、防飛行沖突情況215
三、機組資源管理情況215
四、機組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量情況215
五、飛機故障處理情況215
第六節(jié)機場和油料企業(yè)安全監(jiān)察216
一、整頓機坪秩序情況216
二、危險品運輸管理情況216
三、應(yīng)急措施落實情況216
四、空防安全情況216
五、確保航油質(zhì)量情況216
第三篇實務(wù)篇
第十七章安全生產(chǎn)行政救濟218
第一節(jié)安全生產(chǎn)行政復(fù)議218
一、安全生產(chǎn)行政復(fù)議的概念218
二、安全生產(chǎn)行政復(fù)議的特征218
三、安全生產(chǎn)行政復(fù)議的原則219
四、安全生產(chǎn)行政復(fù)議的范圍220
五、安全生產(chǎn)行政復(fù)議參加人221
六、安全生產(chǎn)行政復(fù)議的程序222
第二節(jié)安全生產(chǎn)行政訴訟224
一、安全生產(chǎn)行政訴訟的概念與特征224
二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)訴案件的范圍225
三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)在訴訟中的權(quán)利義務(wù)226
四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)在訴訟中的應(yīng)訴227
五、人民法院判決的執(zhí)行231
第三節(jié)安全生產(chǎn)行政賠償232
一、安全生產(chǎn)行政賠償?shù)母拍?32
二、安全生產(chǎn)行政賠償?shù)奶卣?32
三、安全生產(chǎn)行政賠償?shù)臉?gòu)成要件233
四、安全生產(chǎn)行政賠償?shù)姆秶?34
五、安全生產(chǎn)行政賠償程序235
六、安全生產(chǎn)行政賠償?shù)姆绞?37
七、安全生產(chǎn)行政賠償時效237
參考文獻239