政府支出責任轉型的研究：基于基本公共服務均等化的背景

　　由于經(jīng)濟的高速增長，人民生活水平不斷提高，我國人均國民收入已經(jīng)跨入“上中等收入階段”，但是與此相對應的是，各類民生性基本公共服務的提供并沒有滿足社會成員的需求。2013年4月9日，惠譽（Fitch）下調(diào)了中國的主權信用評級，理由是地方政府的債務問題。在分稅制財政體制下，由于財力向上集中，而支出責任向下轉移，導致地方政府履行提供基本公共服務這一職能過程中存在著巨大的財政壓力。與此同時由于轉移支付制度的不完善，使得地方政府不得不依靠出讓土地獲得收入來滿足支出需要并負債維持運轉。從各位學者的研究中可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟轉型國家的國富與民生關系失衡既有政府的基本公共服務供給能力不足的問題，也存在著中央政府與地方政府在基本公共服務提供過程中財權、事權不對稱的問題。但是在現(xiàn)有的理論研究中，就我國目前所處的經(jīng)濟轉型階段，政府應當在基本公共服務供給中承擔多大的支出規(guī)模為適宜的狀態(tài)，基本公共服務供給各級政府的支出責任如何界定、財權的劃分怎樣*好與支出責任相匹配，至今沒有一個合意的政策?！墩С鲐熑无D型的研究 基于基本公共服務均等化的背景》在綜述國內(nèi)外相關研究文獻的基礎上運用公共選擇理論、財政聯(lián)邦制理論等現(xiàn)代財政理論分析了基本公共服務供給在轉型時期的中國存在著的特殊情況和特殊問題。如：（1）支出責任是向上一致還是向下一致，是地方政府的支出責任太大還是收入太少？（2）收入來源形成是擴大非稅收入還是非稅收入稅制化？（3）在轉型時期我國基本公共服務是提供還是購買？《政府支出責任轉型的研究 基于基本公共服務均等化的背景》從政府與市場邊界的確定入手對基本公共服務供給的邏輯起點進行分析，通過進一步界定基本公共服務提供中各級政府的支出責任，從中找出我國經(jīng)濟轉型時期基本公共服務供給政府責任轉型的路徑。

　　王薇（1974-）女，漢族，吉林省遼源市人，東北大學管理科學與工程專業(yè)博士。揚州大學商學院教師，主要講授《財政學》、《金融學》、《稅收學》等專業(yè)課程。已在《教學與研究》、《改革》、《經(jīng)濟體制改革》等雜志發(fā)表學術論文20余篇，主持多項相關科研課題