公權與法治：黨政干部依法治國必修課

第一章 權力與公權力
第一節(jié) 與權力相關的概念
一、權力
二、公權力
三、公共權力
四、政治權力
五、國家權力
第二節(jié) 與公權力相關的概念
一、權力與公權力
二、公權力與私權力
三、公權力與公權利
四、公權利與私權利
五、公權力與私權利
第二章 公權力與私權利的界限
第一節(jié) 公權力與私權利
一、公權力越界的原因
（一）公權力本身的原因
（二）公權力以外的原因
二、公權力與私權利的劃分
（一）公法與私法
（二）公權與私權
三、公權力與私權利的沖突與平衡
（一）公權力與私權利的沖突
（二）公權力與私權利的平衡
（三）我國公權力與私權利的關系現(xiàn)狀
第二節(jié) 公權力的定位與邊界
一、公權力的定位
（一）公權力的取得必須合法化
（二）公權力必須受到控制
二、公權力的邊界
三、公權力行使的原則
第三節(jié) 私權利的定位與邊界
一、私權利的定位
（一）法定權利和非法定權利
（二）自然性私權利與社會性私權利
二、私權利的邊界
三、私權利行使的原則
第三章 公權力異化與公權力腐敗
第一節(jié) 公權力異化
一、公權力異化的內(nèi)涵
二、公共權力“不公”的表現(xiàn)
三、權力異化的危害及根源
四、公共權力異化的現(xiàn)狀
（一）公共權力部門化
（二）部門權力個人化
（三）個人權力家族化
五、公共權力異化的防治
第二節(jié) 公權力腐敗
一、當前我國公共權力腐敗的特點
二、公權力腐敗的原因
三、公權力腐敗的內(nèi)在機理
四、制約公權力的重要路徑
（一）以權利制約權力
（二）以權力制約權力
（三）以法治制約權力
第四章 把公權力關進制度的籠子
第一節(jié) 為什么要把公權力關進制度的籠子
一、把權力關進籠子是由人的本質(zhì)屬性所決定的
二、權力的擴張性決定了公權力必須受到限制
三、權力濫用和權力腐敗需要把權力關進籠子
四、把權力關進制度的籠子里的基本要求
第二節(jié) 用憲法和法律制度規(guī)范和約束公權力
一、公共權力轉(zhuǎn)化為憲法權力是政治文明的重要標志
二、憲法的本質(zhì)是保障公民權利和限制公共權力
（一）憲法是公民權利的保障書
（二）憲法是國家權力控制的直接依據(jù)
三、用憲法規(guī)范和約束公權力的原則
第三節(jié) 把權力關進籠子先要把權利放出籠子
一、公民權利是國家權力的來源
二、國家權力對公民權利進行確認和保障
三、把權力“關進籠子”要把權利“放出籠子”
第五章 讓約束的權力在陽光下運行
第一節(jié) 確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行
一、讓權力在陽光下運行十分必要和重要
二、讓權力在陽光下運行是政府的應盡之責
三、讓權力在陽光下運行是反腐倡廉的一劑良藥
四、讓權力在陽光下運行，要做到“四公開”
（一）黨務公開
（二）政務公開，打造“透明”政府
（三）司法公開
第二節(jié) 加強對權力的監(jiān)督和制約
一、當前權力制約監(jiān)督方面存在的問題
二、采取多種措施強化對權力的制約監(jiān)督
三、如何建立一個良好的權力監(jiān)督機制
（一）黨內(nèi)監(jiān)督
（二）民主監(jiān)督
（三）法律監(jiān)督
（四）輿論監(jiān)督
（五）行政監(jiān)督
（六）人大監(jiān)督
（七）社會監(jiān)督
第六章 讓公權力進入法治的軌道
第一節(jié) 法治是約束權力的最有效手段
一、對權力的制約和限制必須依法進行
二、法治的核心是規(guī)范公權，保障私權
三、法治的基本要求是法律至上憲法至上
第二節(jié)、現(xiàn)代法治的核心在于“良法善治”
一、善治就是良好的治理
二、國家治理的基本內(nèi)涵
三、政府治理的基本內(nèi)涵
四、社會治理的基本內(nèi)涵
第二節(jié) 依法治國的本質(zhì)是約束和限制公權力
一、依法治國首要是依憲治國
二、依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政
三、依法行政是依法執(zhí)政的實現(xiàn)途徑
四、依法治國的核心問題是依法治權
第七章 全面依法治國的重點在于治理公權力
第一節(jié) 國家治理就是通過法治約束公權力
一、依法治理的重點是規(guī)范和限制公共權力
二、以有效國家治理推進法治中國建設
三、 在國家治理體系和能力現(xiàn)代化之下推進法治中國建設
（一）國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的衡量標準
（二）國家治理現(xiàn)代化必須要求治理能力的法治化
四、國家治理現(xiàn)代化首先是國家治理法治化
第二節(jié) 國家治理要求同步推進政府治理現(xiàn)代化、法治化
一、目前我國政府治理困境及治理能力提升
二、規(guī)范和約束公權力是建設法治政府的重心
三、建設法治政府是治理能力現(xiàn)代化的根本路徑
四、建設法治政府要處理好政府和市場的關系
第三節(jié) 社會治理是國家治理的核心內(nèi)容
一、創(chuàng)新社會治理應該處理好公權與私權的關系
（一）社會治理中公權與私權沖突的表現(xiàn)
（二）社會治理中公權與私權關系的調(diào)適
二、建設法治社會是國家治理現(xiàn)代化的社會要求