中外行政體制理論研究

第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 行政體制的含義、地位和作用
一、行政體制的含義
二、行政體制的地位
三、行政體制的作用
第二節(jié) 行政體制理論的歷史發(fā)展
一、行政體制理論對行政體制的形成、演化與改革起著重要的影響作用
二、中國行政體制理論的歷史發(fā)展
三、西方行政體制理論的歷史發(fā)展
第三節(jié) 行政體制理論研究的方法
一、堅持辯證唯物主義與歷史唯物主義的方法論
二、從普遍性與特殊性的結(jié)合上進行研究
三、側(cè)重行政價值、行政系統(tǒng)和行政生態(tài)的三重視角
第四節(jié) 行政體制理論研究的重要意義
一、有助于認(rèn)識和把握行政體制形成、演化與改革的規(guī)律性
二、有助于吸取國外行政文化的有益成果，推進中國行政體制理論發(fā)展
三、有助于汲取國外行政改革的經(jīng)驗教訓(xùn)，深化中國行政體制改革實踐
第二章 現(xiàn)代西方國家行政體制形成的理論基礎(chǔ)
第一節(jié) 宏觀理論基礎(chǔ)
一、近代啟蒙思想家的“自然權(quán)利”理論
二、社會契約論
三、“行政權(quán)與立法權(quán)、司法權(quán)分立”理論
第二節(jié) 中觀理論基礎(chǔ)
一、威爾遜與公共行政學(xué)的創(chuàng)立
二、古德諾的“政治一行政二分法”
第三節(jié) 微觀理論基礎(chǔ)
一、韋伯的“科層制”（官僚制）理論
二、泰羅、法約爾的科學(xué)管理理論
三、懷特的系統(tǒng)化公共行政理論
第四節(jié) 西方國家行政體制
一、西方國家中央政府行政體制
二、西方國家地方政府行政體制
三、西方國家行政體制的特點
第三章 現(xiàn)代中國行政體制形成的理論基礎(chǔ)
第一節(jié) 馬克思、恩格斯和列寧有關(guān)行政體制的思想
一、馬克思、恩格斯的觀點
二、列寧的觀點
第二節(jié) 毛澤東有關(guān)行政體制的思想
一、毛澤東的有關(guān)觀點
二、新民主主義時期的初步實踐
第三節(jié) 中國傳統(tǒng)政府文化的影響
一、中國傳統(tǒng)政府文化的基本特征
二、中國傳統(tǒng)行政體制的演化
第四節(jié) 中國社會主義行政體制
一、中央人民政府行政體制
二、地方人民政府行政體制
三、中國行政體制的特點
第四章 當(dāng)代西方國家的行政體制改革理論
第一節(jié) 西方國家行政體制改革的主導(dǎo)理論：“新公共管理”理論
一、公共選擇理論
二、企業(yè)化政府理論
第二節(jié) “新公共服務(wù)”理論
一、產(chǎn)生背景
二、主要內(nèi)容
第三節(jié) 公共治理理論
一、產(chǎn)生背景
二、主要內(nèi)容
三、西方國家行政改革實踐的基本情形
第五章 中國特色社會主義行政體制改革理論
第一節(jié) 鄧小平的行政體制改革觀
一、積極穩(wěn)妥地進行包括行政體制在內(nèi)的政治體制改革
二、以經(jīng)濟建設(shè)為中心轉(zhuǎn)變政府管理方式
三、正確處理黨政關(guān)系
四、精簡機構(gòu)下放權(quán)力
五、進行干部人事制度改革
第二節(jié) 江澤民的行政體制改革觀
一、政府改革的目標(biāo)是提高為人民服務(wù)的水平
二、按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求轉(zhuǎn)變政府職能
三、按照精簡統(tǒng)一效能的原則進行政府機構(gòu)改革
四、按照依法行政的要求加強行政體系的法制建設(shè)
第三節(jié) 胡錦濤的行政體制改革觀
一、深化行政管理體制改革的指導(dǎo)思想
二、深化行政管理體制改革的基本原則
三、深化行政管理體制改革的總體目標(biāo)
第四節(jié) 習(xí)近平的行政體制改革觀
一、深化行政體制改革是全面深化改革推進國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分
二、加快轉(zhuǎn)變政府職能是核心
三、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)及加強政府自身建設(shè)是關(guān)鍵
第五節(jié) 改革開放以來行政體制改革實踐的基本情形
一、行政體制改革的啟動
二、行政體制改革的擴展
三、行政體制改革的深化
第六章 行政價值與深化中國行政體制改革的價值選擇
第一節(jié) 目的價值
一、以人為本是深化行政體制改革的目的價值
二、堅持以人為本，建設(shè)服務(wù)政府
第二節(jié) 目標(biāo)價值
一、確立效率理念，建設(shè)效能政府與節(jié)約政府
二、確立公平理念，建設(shè)公平政府
第三節(jié) 行為價值
一、確立秩序理念，建設(shè)法治政府
二、確立責(zé)任理念，建設(shè)責(zé)任政府
三、確立人權(quán)理念，建設(shè)有限政府與透明政府
四、確立廉潔理念，建設(shè)廉潔政府
第七章 行政系統(tǒng)與深化中國行政體制改革的路徑選擇
第一節(jié) 加快政府職能轉(zhuǎn)變
一、把公共服務(wù)職能放在更加重要的位置
二、充分發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能
三、切實發(fā)揮社會治理職能
第二節(jié) 深化機構(gòu)改革
一、優(yōu)化組織機構(gòu)
二、減少行政層級
三、探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制
第三節(jié) 加強公務(wù)員隊伍建設(shè)
一、必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員人才隊伍
二、完善公務(wù)員管理制度
三、加強公務(wù)員教育培訓(xùn)工作
第四節(jié) 深化行政過程改革
一、建立民主科學(xué)的行政決策體制
二、建立執(zhí)行通暢的行政執(zhí)行體制
三、建立監(jiān)督有力的行政監(jiān)督體制
第五節(jié) 深化依法行政加強制度建設(shè)
一、依法規(guī)范政府行為
二、推進行政審批制度改革
三、中央與地方政府的權(quán)責(zé)法定化
第六節(jié) 深化行政方法改革
一、重視行政方法改革的新趨勢
二、推進電子政務(wù)
三、推進政府績效管理
第八章 行政生態(tài)與深化中國行政體制改革的戰(zhàn)略選擇
第一節(jié) 行政生態(tài)的含義和意義
一、行政生態(tài)的含義
二、加強行政生態(tài)建設(shè)的意義
第二節(jié) 行政體制改革與政治體制改革的全面協(xié)調(diào)發(fā)展
一、行政體制改革與公民
二、行政體制改革與人大
三、行政體制改革與執(zhí)政黨、司法等其他政治主體
第三節(jié) 行政體制改革與經(jīng)濟、文化及社會體制改革的全面協(xié)調(diào)發(fā)展
一、行政體制改革與經(jīng)濟體制改革
二、行政體制改革與文化體制改革
三、行政體制改革與社會體制改革
結(jié)語：啟示與展望
主要參考文獻
后記