政府責(zé)任、合作提供與混合競爭：現(xiàn)代公共服務(wù)體系構(gòu)建中的組織與機制

導(dǎo)論
一 研究背景
二 研究問題
三 分析框架
四 研究資料與研究方法
第一章 公共服務(wù)供給的組織選擇與多元公共服務(wù)體系構(gòu)建
一 公共服務(wù)體系：理論與模式的認識
(一)公共服務(wù)中的政府角色：從守夜人到全面擴張
(二)公共服務(wù)的供給模式
二 中國公共服務(wù)中的政府、企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織
三 通過構(gòu)建公共服務(wù)的多元組織框架提升公共服務(wù)供給能力
(一)明確公共服務(wù)中的政府責(zé)任與角色
(二)區(qū)分基礎(chǔ)類公共服務(wù)與非基礎(chǔ)類公共服務(wù)
(三)深化事業(yè)單位改革
(四)構(gòu)建事業(yè)單位、社會組織和企業(yè)平等參與公共服務(wù)競爭的制度平臺
第二章 公共服務(wù)提供與地方政府的角色
一 政府層級體系與職責(zé)分工的基本理論認識
二 西方發(fā)達國家公共服務(wù)的職權(quán)模式與改革趨勢
(一)西方國家主要的政府間職權(quán)模式類型
(二)地方公共服務(wù)改革：以分權(quán)化為特征的改革運動
三 中國地方政府在公共服務(wù)提供中的角色與變遷
(一)公共服務(wù)提供中地方政府角色的歷史變遷
(二)中國政府層級體系與地方政府職權(quán)結(jié)構(gòu)
四 公共服務(wù)的地方政府角色：改革與前瞻
(一)重新界定地方政府的職責(zé)
(二)統(tǒng)一事權(quán)與財權(quán)
(三)從政策委派到事務(wù)委托：改進政府間的政策命令模式
(四)鼓勵以公民為中心的地方治理創(chuàng)新
五 地方政府的分工與合作：成都公共服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的啟示
(一)問題：農(nóng)村公共服務(wù)傳統(tǒng)提供模式的困境
(二)問題：尋找更好的方案：理論資源與實踐困境
第三章 公共服務(wù)民營化的適用性與限度
一 公共服務(wù)民營化的發(fā)展
(一)民營化的含義
(二)各國政府推動民營化的理論和現(xiàn)實背景
(三)西方主要發(fā)達國家民營化的發(fā)展過程與特征
二 公共服務(wù)民營化的反思與批判
三 民營化與中國公共服務(wù)改革
(一)民營化對中國公共服務(wù)改革的意義
(二)中國公共服務(wù)民營化的發(fā)展歷程
(三)中國公共服務(wù)民營化改革的教訓(xùn)：三層次的分析路徑
第四章 公共服務(wù)中的社會組織優(yōu)勢與伙伴關(guān)系構(gòu)建
一 社會組織的公共服務(wù)優(yōu)勢
(一)理論解釋：社會組織的非分配約束優(yōu)勢
(二)社會組織的優(yōu)勢公共服務(wù)領(lǐng)域
二 中國社會組織的發(fā)展與公共服務(wù)角色
三 構(gòu)建政府與社會組織的公共服務(wù)伙伴關(guān)系
(一)構(gòu)建公共服務(wù)的伙伴關(guān)系：以政府購買服務(wù)為視角的分析
(二)政府向社會組織購買服務(wù)：基于北京和浙江的問卷分析
第五章 公共服務(wù)提供的混合競爭機制
一 公共服務(wù)從多元供給到混合競爭的發(fā)展路徑
(一)市場化、社會化與公共服務(wù)多元供給
(二)超越單純市場化或社會化的認識：公共服務(wù)混合式提供的發(fā)展
(三)小結(jié)
二 走向混合競爭模式：思考我國醫(yī)療改革的政策路徑
(一)從不完全市場化到過度商業(yè)化：改革開放后我國第一輪醫(yī)療衛(wèi)生改革歷程的反思
(二)政府責(zé)任回歸與市場化的再思考：2008年以來的新醫(yī)改
(三)走向混合競爭模式：中國醫(yī)療改革的方向和路徑
三 混合治理與公共服務(wù)創(chuàng)新：溫州社會組織發(fā)展的政策模式與思考
(一)混合治理與混合競爭的改革意義
(二)地方混合治理的探索——溫州的政策實踐與社會組織發(fā)展空間
(三)反思混合治理構(gòu)建中的政策依賴與政府角色
第六章 公共服務(wù)的公民參與模式分析
一 公民參與和公共服務(wù)中的公民參與
(一)公民參與的相關(guān)理論闡述
(二)公共服務(wù)中的公民參與
二 地方公共服務(wù)中的公民參與模式分析
(一)決策型參與： 由公民制定公共服務(wù)提供規(guī)則
(二)有限吸納型參與：選擇性吸收公民意見
(三)告知型參與：通過參與來傳達與溝通公共服務(wù)信息
(四)校正型參與：通過公民參與來改正公共服務(wù)的偏失
(五)改善型參與：通過參與改善公共服務(wù)質(zhì)量
(六)合作型參與：將參與嵌入服務(wù)提供制度體系中
三 如何選擇公民參與的模式：策略與變量
第七章 地方公共服務(wù)的績效管理：組織機制與評估體系
一 地方政府體系與公共服務(wù)績效
(一)政府管理子系統(tǒng)與公共服務(wù)績效
(二)協(xié)同機制與公共服務(wù)績效
(三)溝通服務(wù)機制與公共服務(wù)績效
二 構(gòu)建有效的公共服務(wù)績效評估體系
(一)績效評估的興起與背景
(二)績效評估的主要方法
(三)公共服務(wù)績效評估的特點
(四)公共服務(wù)績效評估的三種類型與案例分析
主要參考文獻